聚焦两会 | 盘点20条代表委员们的区块链“代言”声音

自去年区块链站上风口后，区块链技术的发展逐渐得到各级政府的重视，今年以来，从中央到地方，与区块链相关的政策越来越多。1月上旬，各省级地方纷纷召开“两会”，区块链被多次提及，俨然已经成为今年地方两会期间的热议话题。

由此可见，2020年对于区块链来说是大展拳脚的一年， 全国两会在即，已有多位人大代表为区块链“代言”。

“区块链+新基建”成热点话题

4月20日，国家发改委正式将区块链纳入新基建，因此区块链与新基建中其他领域的结合应用成为了新的话题点。

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕 表示，“算力、数据、算法是中国‘新基建’的基础支撑。”他今年的全国两会建议将 围绕工业互联网、区块链、建设智算中心加快产业AI化等“新基建”的重要组成部分 ，推动中国的大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术高质量发展。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰 在今年两会提出5条建议，其中第二条建议为结合“新基建”建设， 将区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力 。此外，周云杰还建议构建安全可信的智慧家庭国家标准体系。

全国政协委员、中关村智造大街董事长程静 表示， 工业互联网将成为未来新基建的主战场之一，而区块链与工业互联网的协同能够让工业互联网更加可信，其信息将拥有更大的价值。

全国政协委员、原证监会信息中心主任张野 表示，应当积极将新基建成果应用到网络安全领域中， 借助新基建构建的平台和基础，进一步降低网络安全关键技术、设备的依赖性。

场景应用是区块链发展的头号问题

随着区块链技术的高速发展，技术问题已经不再是阻碍产业区块链发展的头号问题，据日前中物联区块链分会联合多家单位发布的《后疫情时期产业区块链调研报告》， 在产业区块链发展急迫需要解决的问题重，场景问题成为大家最关心的问题。

对此， 四川省人大代表、西南财经大学中国区块链研究中心主任段江 表示，在这一轮新基建浪潮中，区块链技术已经被明确提出了，对于我们区块链从业者来讲，我们更应该抓住机遇，去挖掘区块链的应用场景。 只有应用场景落地，才能真正被大众理解这项技术。 因此，推出大众能使用的区块链产品，才是重中之重。

而对于区块链的应用场景，在各位代表的提案中， 数字货币、基金期货、保险、药品追溯、社会治理、新型智慧城市建设、交通运输 等成为被关注的重点。

全国人大代表、郑州银行董事长王天宇 认为， 当前中小银行正积极运用区块链、生物识别、云计算、大数据等金融科技手段，推动管理提升、业务转型、严控风险，取得了明显成效。

全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜 今年拟提交关于推进长三角支付清算一体化建设的建议。她建议， 积极争取数字货币在长三角地区先行先试。 在金融科技驱动支付清算产业变革发展的大背景下，建议将长三角支付清算一体化的历史机遇和区块链等创新技术结合起来，探索将华东三省一市银行汇票等传统区域支付工具数字化，并试点运用于供应链金融、平台经济等领域。

全国政协委员、证监会科技监管工作委员会副主任张野 表示，未来在证券基金期货行业信息技术管理方面，需要探索金融科技创新应用。探索建立资本市场金融科技监管沙箱。 探索区块链、云计算等新技术在证券基金期货行业的创新应用。

全国政协委员、原保监会副主席周延礼 表示，保险业应重点做好几方面工作。其中包括， 将区块链等技术应用于长期护理保险业务，打造智能化、智慧化的长期护理保险运营管理服务体系。

他还表示，区块链等技术与保险行业的深入融合，取得了非常明显的效果。比如，上海保交所利用区块链技术赋能，这个应用效果体现在提高了市场的效率，防范市场风险，构建了高效的保险产业链。

今年，受疫情影响，食品、药品等的溯源被进一步关注。 九三学社中央 提交了关于关于进一步完善我国药品追溯体系的提案。提案称，药品追溯体系对于实现我国药品追溯，完善药品监管体系，提升合理用药水平，助力药品战略储备建设，促进医药行业健康发展有着重要意义。九三学社中央建议 利用区块链技术完善药品追溯主体建设。 利用市场化手段和区块链技术，优化药品追溯体系，提升药品监管水平和追溯效率。

此外， 全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东 建议，对于已经建立品牌的特色产品， 各级政府协调电商企业运用大数据、区块链等新技术，在帮助消费者追踪商品全链路信息、保障正品的同时，保护特色产品品牌和商户权益。

在社会治理方面， 全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文 表示，他拟向今年全国两会提交一份关于区块链助推社会治理大有可为的提案。巩富文介绍，当 把区块链应用于数字金融、医疗服务、版权保护、商品溯源等 领域时，区块链将为这些领域的管理者和服务者提供可靠数据信息，可以实现社会治理数字化。其次， 区块链可以提升社会治理智能化水平。 区块链中的共识机制、智能合约，能够打造透明可信任、高效低成本的应用场景，构建实时互联、数据共享、联动协同的智能化机制，从而优化政务服务、城市管理、应急保障的流程，提升治理效能。

在智慧城市建设方面， 全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟 表示，应该 加快以城市大脑为核心的新型智慧城市建设 ，利用人工智能、大数据、区块链、5G和物联网等新一代信息技术，构建一个城市信息模型和平台型人工智能中枢。

民建中央 建议， 设计基于区块链技术的多式联运信息平台。 依托铁路、港口信息平台，连接公路、航运、航空三大领域的代表性物流信息服务平台，研发区域多式联运信息平台，建立实现信息互联互通的运行机制。推动多式联运信息平台与国家电子口岸、国家交通物流公共信息服务及公安、海关、路政、工商等政府部门信息系统实现数据对接、信息共享。

农工党中央 建议，借鉴国外先进技术经验， 充分利用区块链系统中所有节点之间无须信任也可以进行交易、数据库和整个系统的运作公开透明、在系统的规则和时间范围内节点之间无法欺骗彼此等技术特征，减少铁路企业物流服务风险，提高交易量，增强铁路对整个大物流服务的掌控能力。 利用这些现代科学技术手段，进一步深化铁路改革，完善铁路“神经系统”，实现货物精准运输。

加强政策引导 加快区块链立法

政策对产业的发展起着重要的引导作用，尤其在区块链应用尚未成熟的关键节点，相关政策的出台就更显得尤为显著。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文 向今年全国两会上递交了政府推动区块链创新发展责无旁贷的提案。巩富文认为，作为推动区块链创新发展的重要力量，各级政府要当好“引导员”“推广员”和“监督员”。 国家应尽快出台区块链发展规划 ，将其作为信息化、数字化战略重要组成，引导创新资源向基础研究、核心技术突破倾斜，构建技术标准体系，引领各类研发机构、形成功能互补、良性互动的协同创新格局。

各级政府切实抓战略、抓规划、抓政策、抓服务的同时，打造区块链竞争新高地。各级政府要积极推动区块链技术应用。特别是在国家战略需求的重大领域建立开放共享的区块链创新平台，推动区块链研究、应用一体化融合发展。

此外，巩富文建议加强区块链法治保障，抓紧制定区块链法，出台数字货币监管规则，落实依法治网要求，建立电子数据保护制度。

四川省人大代表、西南财经大学中国区块链研究中心主任段江 则表示，四川，成都非常重视区块链的建设，例如， 在四川省人民代表大会的政府工作报告中，专门提到了对于区块链技术的支持， 并且在我们经常提到的几个数字经济技术，如：人工智能、云计算、大数据这些技术中，把区块链放到了首位。去年10月24日，政治局学习了区块链技术后，四川成都也掀起了学习区块链的热潮，政府对区块链技术的学习非常重视。

针对区块链在发展过程中涉及到的数据安全和隐私保护， 全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼 给出了几点建议：

• 一是加快数据保护的统一立法。目前我国还没有统一的个人信息保护的立法，对于数据的保护、规定散落在各个文件中，相关的立法还在进行中，要尽快出台才能有利于区块链技术的应用。
• 二是推进金融科技行业组织的建设。要从本国国情出发，借鉴欧盟等一些国际经验，构建符合自身的发展数据管理制度。特别是在制度设计上，要通过法律设计来保护消费者和消费者的个人隐私。
• 三是加强数据治理和数据监管。保险等金融机构近年来在经营活动中积累了海量的客户数据和交易数据，金融监管部门在挖掘数据的过程中，重点要加强数据治理和数据监管。
• 四是新兴的金融科技企业应当审慎处理好数据。

中国民主建国会 日前发文称，我国区块链产业发展还存在目标定位不够清晰、核心技术研发不足、行业标准有待规范、行业监管薄弱等问题，亟需解决。为此，建议：

• 1.明确产业规划，加强政策引导；
• 2.加强示范应用，打造区块链“中国品牌”；
• 3.加强区块链底层技术研究，夯实产业基础；
• 4.建立区块链产品测试中心，确立产业标准；
• 5.加强区块链行业自律，不断探索监管模式。

全国政协委员、证监会科技监管工作委员会副主任张野 表示，在探索区块链、云计算等新技术在证券基金期货行业的创新应用时，要开展行业数据治理工作，建立数据标准化体系，持续推动金融科技和监管科技研究及应用实施。

全国政协委员骆沙鸣 表示，要从区块链创新应用、技术、标准、制度上加紧区块链专利布局和运营，以区块链赋能制造业，发挥数据价值，提升企业融资能力。

21日，2020全国两会将正式开幕，我们将继续关注今年区块链的新变化。