香港财政司司长陈茂波：Web3缺乏妥善的监管框架，将最大程度实现虚拟资产创新和发展

4 月 12 日-15 日，由万向区块链实验室、HashKey Group 联合主办，W 3 ME 承办的“ 2023 香港Web3嘉年华（Hong Kong Web3 Festival 2023 ）”在香港会议展览中心举行，香港特别行政区政府财政司司长陈茂波出席并发表致辞。他表示，现在是Web3发展的黄金机遇，也是惊心动魄的时刻。我们要以科技变革的历史视角看待Web3的发展，科技的变革引领着商业的创新，而商业行为也会驱动更好科技的变革，互联网就属于这一类变革的力量，区块链技术的兴起，让互联网已经进入Web3时代。

陈茂波还表示，最近的事件告诉我们，虚拟货币、虚拟资产、交易平台相关的事件，问题不是在于创新力量不足，而是它们有没有在妥善的监管框架下，有效管控风险。香港将推动虚拟资产市场可持续和负责地发展，在「相同业务、相同风险、相同规则」的监管思路下，让虚拟资产最大程度创新和发展。

以下为全文：

早上好！很高兴出席 2023 香港Web3嘉年华的开幕式。这次为期四天的嘉年华是汇聚全球Web3技术领袖、专家学者、业界精英的盛事，很高兴知道报名参加的人已经超过 1 万人。大家就Web3的全球发展趋势和热门议题进行交流和讨论，共商未来发展，在此我首先对嘉年华的成功举办表示热烈的祝贺，也祝愿这四天的活动圆满成功，各位远道而来的朋友这几天在香港路途愉快，收获丰硕。

Web3的兴起

说起Web3，可以说意见纷纭，我认为应该从科技变革的历史视觉来审视。科技变革一直引领着商业营运的创新，而商业行为也会反过来驱动更多科技变革，这个循环往往成为了经济发展不断向前的动力。

电脑和互联网正属于这类变革的力量，微软和苹果公司在上世纪七十年代成立，它们让电脑逐步成为被广泛使用的工具。在电脑的算力和容量不断提高的期间，光纤作为通讯网路的骨干也日益普及，两者叠加积极带动了互联网发展的潮流，制造了巨大的商机。

乘着科技快速发展，互联网从作为特定的机构沟通管道，转向Web1.0 ，成就了一批以汇聚和发放资讯为基础的企业。过去约 20 年，互联网再发展成为Web2.0 ，兼具社交互动的面向，加上移动终端设备的普及，造就了新一代的巨型企业。然而，Web2.0 属于中心化互联网，用户的数据和信息由大型互联网平台公司收集和掌控。它们拥有数据和信息的优势，也因而获取了大量广告收益和经济利益。

随着区块链技术的兴起，不少人认为互联网已经进入Web3时代。区块链技术的即时性、透明、高效、去中介化、去平台化，打破原本数据和信息由特定互联网平台掌握的情况，数据会由建设者及用户共同拥有，令互联网「去中心化」。当然，Web3正处起始期，目前常见应用包括加密币、去中心化交易所、数位身分验证、去中心化金融服务（DeFi）、区块链游戏、以至是 NFT 等，但可以想像，未来将会有更多新的应用和机遇。

事实上，Web3的兴起，让很多人正磨拳擦掌、寻觅新的机会；但与此同时，也有不少人正步步为营，担心未来的发展不可掌控。在我看来，不论是在宏观层面或是个别企业的层面，Web3要真正成功，关键是更好服务实体经济与市场需要，以创新的技术、模式和应用，解决存在已久的痛点、难点，提升效率、造就更好的体验、创造新的价值、新的模式。这可以是在旧有基础上的改进，也有可能是「颠覆性的创造」。

挑战与机遇

那到底Web3的发展会如何呢？我比较大胆的说，现在是Web3发展的黄金机遇，同时也是最惊心动魄的时刻。

说是惊心动魄，是因为回顾历史，每个大潮的出现之初，都必然会经历震荡的洗礼。二○○○年的科网爆破到近年的虚拟货币，以至近期的虚拟资产交易所倒闭，牵连一些以初创企业为主要客户的银行，也为市场带来了震荡。所以，我们要冷静、稳慎看待Web3发展。

说是黄金机遇，是震荡之后，剩下来的市场参与者会变得更强，投资者会相对变得更冷静。市场力量将促使企业、技术和应用并发出新力量、新模式，让有实力的公司可以挺得到市场腾飞的阶段。另一方面，政府和监管机构一般也会汲取经验，在震荡过后，制订适当的策略，堵塞漏洞，管理风险，让市场可稳慎持续发展。

从历史的观点看，Web3发展在经历震荡阶段后，会再次快速增长。最近的事件告诉我们，虚拟货币、虚拟资产、交易平台相关的事件，问题不是在于创新力量不足，而是它们有没有在妥善的监管框架下，有效管控风险。

推动Web3的发展，前提都是不能损害到金融体系的稳定和投资者保护。在这点上，在座各位都是关心Web3 的参与者，相信大家也从最近的事件中深有体会：适当监管是必须的，这样才能造就「可持续发展」的环境，让大家有更理想的发展空间。

在这个大前提下，香港积极拥抱Web3的发展。作为起步点，我们在去年十月发表《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》。简单说，我们会推动虚拟资产市场可持续和负责任地发展，在「相同业务、相同风险、相同规则」的监管思路下，让虚拟资产最大程度创新和发展。自《宣言》发表以后，在过去半年多，Web3 圈的朋友都关注香港这方面的发展，当中有不少已经落户香港；也有些经过一段时间的观察，终于决定来香港设点。

我在今年的《财政预算案》中，以「高质量发展」为角度，提出了三大方向，包括数字化经济、Web3的发展，以及国际绿色科技及金融中心的定位。在就Web3 的发展，我将会成立虚拟资产发展专责小组，和业界代表一起努力，就行业的可持续和负责任发展，向政府提交建议。此外，我亦拨了 5, 000 万元给数码港，加速推动其Web3基地的发展。

总结

各位嘉宾，各位朋友，创新和变革的路途从来不是一帆风顺的，可以预期，Web3 的发展还有着一段路程。虽然如此，经过分析形势、总结其他地方的发展经验，我们认为Web3能为市场所带来的效益、能为市场和社会解决痛点，是大有可为的，这也是不可逆转的未来趋势。

特区政府对Web3在香港的发展充满期盼。我期望，大家能紧扣「稳慎推进」和「解决痛点」这些核心要素，合力在香港建构蓬勃的Web3生态圈，引领更多技术突破、模式创新、应用创新。我深信，大家以香港为基地，将我们的足迹拓展到东盟市场、亚太区市场以至是全球，将会是机遇处处。

今天的大会有不少讨论环节，我期待着与会朋友可以就不同的议题作更深入的探讨，比如怎样利用区块链技术推动绿色科技和绿色金融的更好发展，以及如何协助传统企业借助新技术来提高营运效益等。希望大家的真知灼见能引领Web3的创新路向。

最后，我再次祝愿嘉年华圆满成功！各位嘉宾、各位朋友身体健康、工作愉快、事业宏达，谢谢！