两会直击：“区块链”大火，政策、产业、新基建全方面透析

“人工智能、区块链、5G等‘新基建’作为新概念在两会前期获得了集中关注，搜索热度同比提升3841%。”

这是百度在5月20日发布的《百度搜索大数据看两会（前篇）》中，对区块链等新概念热度的报告。

据了解，在全国两会召开前夕，已有超过20位人大代表、政协委员对外发布有关区块链产业发展提案，涉及到区块链与实体产业结合、注重实际落地应用场景以及建议政府加强引导出台政策等各方面。

5月21日、22日，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议在京正式召开。火鸟财经特别整理了两会期间，人大代表与政协委员针对区块链所提交的提案和发表的观点。

（以下提案与观点排列不分先后，截至5月26日下午五点）

加强区块链与各行业深度融合

今年4月份，发改委将区块链正式纳入新基建，区块链在各方面的应用已愈发深入。在两会上，也不乏有代表发表观点，建议加强区块链与其他新基建产业深度融合，为各行业带来更多机遇与发展。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰

结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力。

全国人大代表、浪潮CEO孙丕恕

建议围绕工业互联网、区块链、建设智算中心加快产业AI化等“新基建”的重要组成部分，推动中国的大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术高质量发展。

全国人大代表陈建华

建议探索符合我国实际的国家金融数据模型，实现金融数据互融互通。加强区块链基础技术、量子保密通信以及人工智能技术在金融领域应用研究。

全国政协委员、中关村智造大街董事长程静

产业区块链是未来国内区块链最大的落地方向。工业互联网将成为未来新基建的主战场之一，而区块链与工业互联网的协同能够让工业互联网更加可信，其信息将拥有更大的价值。

全国政协委员、长沙市人大常委会副主任王国海

建议积极应用区块链技术构建更开放、信息更透明、调度更科学、服务更专业的应急物流新体系。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队

应在京津冀范围的交通路网上为基于增强现实、混合现实、区块链等新技术的多人互动娱乐产品提供应用场景，创建新消费模式。

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼

积极应用区块链技术，利用区块链技术对所存储的共享数据进行加密保护，在防范保险欺诈、追踪医疗记录等方面持续突破。

全国政协委员、民建青岛市委主委陈增敬

为更好促进山东省的产业发展，今年将开展“区块链技术防范化解金融风险”课题研究，目前调研正在向前推进。

全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清

建议加大对区块链、大数据等数据技术的研发投入，推进数据技术对在线新经济的创新应用。

全国政协委员刘尚希

建议激励推动银行在人工智能、区块链等核心关键技术领域进行深入合作。

全国人大代表、中国科学院院士王小云

建议设立区块链实验室或研究院，研制出普适性的安全高效区块链技术和以数字货币为主体功能的区块链技术；加快推动区块链标准与技术规范；加快支持与部署区块链测评行业发展；加大监管力度，防范数字货币金融风险；加快区块链人才培养。

全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷

建议在《传染病防治法》中，增加信息技术运用的内容。如运用大数据、云计算、区块链、人工智能、新一代通讯等技术，发挥其在疫情中监测预警、疫情追踪、密切接触者管理、防控物资溯源调配等中的作用。

福建省政协主席崔玉英

应进一步加强对数字经济的运用，以基础设施数字化促进传统行业的数字化转型，引导企业利用大数据、云计算、区块链等新技术手段，在网络空间里进行管理、创造价值。

全国政协委员安阿玥

应推进区块链、人工智能等新技术在药品监管中的应用。

全国人大代表李秀香

可运用大数据分析及区块链技术，建立垃圾分类的信息服务和管理平台，对垃圾分类处理过程、措施成效和社会成本等因素进行量化分析，让垃圾分类纳入信用惩戒框架。

全国人大代表、中国移动董事长杨杰

提出应加快量子加密技术的开发应用，解决数据交易流通中的安全保密问题，确保数据安全；加快区块链技术在数据交易流通中的应用，确保数据流通可溯源，解决数据交易流通中数据非授权复制和使用等问题。

全国人大代表罗霞

建议加强云计算、区块链、人工智能等供应链智能化技术在应急物资运输保障中的应用，发展具有协同效应的物流供应链公共平台，实现应急物资信息数据的正向追踪和逆向溯源。

全国人大代表、深圳市人大常委会党组成员杨绪松

建议联合港澳在深圳建立一家期货交易所，参与国际定价权竞争。该期货交易所将采用区块链、物联网等新技术，建立覆盖全球的交割网络。

全国人大代表李丰

建议通过设立新险种及利用区块链技术监管的手段，为流动劳务人员提供社保保障。

全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才

应进一步发挥区块链的技术优势，助力电子商务的升级提质增效。

全国政协委员、党委副书记张云勇

目前全球区块链产业处于发展初期，可复制商业模式较少，应用方面有较大发展空间。预测未来3年是区块链技术发展的黄金时期。

全国政协常委刘长乐

建议香港率先成为国家在区块链及数字货币的试验基地。

全国人大代表，五粮液集团党委书记、董事长李曙光

持续加大在大数据中心、区块链、人工智能等方面的投入，进一步推动数字化转型，创造高质量发展新动能。

全国人大代表、启迪古汉集团股份有限公司总工程师伍新滨

建议利用区块链技术为建立科学适用的医疗物资储备机制提供强有力的科技支撑，建立现代化的医疗应急物资的储备机制。

全国人大代表、无锡市市长杜小刚

建议通过联合相关行业协会及机构，共同打造“影视版权交易中心”，建立基于区块链技术的数字影视版权保护平台

全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜才

将长三角支付清算一体化和区块链等创新技术结合起来，探索将华东三省一市银行汇票等传统区域支付工具数字化，并试点运用于供应链金融、平台经济等领域，积极争取数字货币在长三角地区先行先试。

全国人大代表、台盟中央常委刘艳

建议落实技术支持，加快推进创新先进技术手段的应用普及，利用物联网、大数据、区块链等创新先进技术加快联通信息追溯全链条。

全国政协委员、东方电气董事长邹磊

东方电气集团正在酝酿制定数字化工厂建设规划，打造AI、5G及区块链应用场景。

全国政协委员张占斌

建议在提升产业链供应链水平方面，加快创新培育新技术、新产业、新业态，提升中国产业链供应链的引领力和控制力。

全国政协委员、民建天津市委会副主委孙太利

建议扩大工业互联网在中小企业应用范围，提高工业互联网应用效率。在此基础上，加大区块链、大数据等技术融合应用，完善专项中小企业工业互联网数据平台。

全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松

利用大数据、区块链等技术，加强中小企业信用数据积累，有望解决积弊难题。建议鼓励行业龙头企业建设“链主企业级平台”，整合供应链中小企业信用数据。

全国政协委员、天津市政协副主席黎昌晋

建议京津冀联手，共同打造世界级先进制造产业集群，推动我国制造业高质量发展。建议加快人工智能、5G、区块链等新兴产业培育和聚集发展，支持天津培育发展先进制造业集群。

全国人大代表、河北说省涿州范阳医院院长周松勃

国家和各级政府应加大基层医疗机构的基础设施建设，加快促进5G、物联网、大数据、区块链、人工智能等新兴技术在医疗体系的集成应用，促进基层医疗体系数字化转型。

加强区块链标准规范建设

除了促进区块链在各方面的深度应用落地外，也有不少人大代表在区块链的安全规范、安全管理方面发言，建议出台相关政策、制定统一标准。

全国人大代表、中国移动集团公司董事郑杰

建议加快推进区块链技术和产业创新发展，加强标准规范建设、关键技术攻关、产业政策供给、监管体系建设，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

全国政协委员傅川

基于区块链的相互监督和上链信息的不可篡改性是建立信任的基础，在社区治理中运用区块链技术，可极大减少多元主体间的监督成本。

全国政协委员、全国律师协会副会长迟日大

在《个人信息保护法》制度设计中，可借助大数据、云计算、区块链等技术手段探索建立统一的公民个人信息平台，并由一个确定的主体负责收集、提供和保护。

全国人大代表檀结庆

建议借助国家编制“十四五”规划的窗口期，明确出台全国性的区块链产业发展规划；设立由政府主导的区块链产业发展专项基金，扶持优秀区块链企业；研究并推出区块链应用示范方案；将全产业链条的区块链企业集中在一起，打造生态圈完整的政务区块链示范园。

全国人大代表李秀香

建立国家级网络游戏防沉迷平台，借助区块链的分布式账本技术，将用户的标识和防沉迷数据记录上链，实现青少年登录所有游戏的防沉迷数据的集中统一。

全国人大代表，江西省农信联社党委书记、理事长孔发龙

建议出台扶持政策，对研发自主可控区块链技术的项目、主体和团队重点支持；加快培养一批高素质区块链人才队伍，提升我国区块链技术自主创新能力；加强区块链顶层平台及相关标准体系建设，建立自主可控的区块链发展生态体系。

全国政协委员、泉州市政协副主席骆沙鸣

建议将区块链产业纳入国家“十四五规划”，促进政府治理能力现代化。

全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金

继续加强对互联网资管、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易等领域风险监测和处置工作。

区块链监管逐渐趋于规范化

纵观近两年，已有多位代表在两会上为区块链发声。不难发现，两会代表围绕区块链的提案与观点，也逐渐由概念、监管转向更为深入的应用以及相应的监管规范。

火鸟财经注意到，2018年的两会上，两会代表主要围绕利用区块链炒作、利用虚拟币融资等乱象展开监管；2019年则是重点关注区块链在各领域的尝试与应用；而在2020年，随着区块链应用落地逐渐铺展开来，两会代表们也着重建议政府加强政策引导与应用规范，进一步促进区块链产业健康发展。

值得一提的是，在5月25日由最高人民法院院长周强在两会上作2020年最高人民法院工作报告中，也提及到区块链技术在司法领域的应用——建成全国统一司法区块链平台，创新在线存证方式，解决电子证据取证难、存证难、认证难问题。

而在5月22日的民法典草案中，提出了将《继承法》中遗产范围扩大为“遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产”。对此，中国人民大学教授杨立新在接受央视采访时特别表示，网络财产、虚拟货币等都概括其中。

对比2018年、2019年两会可以看出，区块链已由高压式监管向更为规范的管理，其应用发展也趋于多元化和专业化。而如何引导其转型并推动发展，也成为接下来聚焦的关键。