海南区块链政策来了：支持龙头企业探索数字资产交易平台建设

澎湃新闻实习生 叶映荷、记者 郑戈

来源： 澎湃新闻

继湖南、贵州后，海南区块链支持政策也出炉了。

5月25日，海南省工业和信息化厅发布《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》（以下简称“《区块链政策》”）的通知。《区块链政策》称，为加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态，制定了十项政策措施，并且试行期限为三年，期满后根据执行评估效果进一步修改完善。

十项政策措施分别为：组建区块链联合创新平台；设立区块链产业基金；支持区块链基础设施建设，支持在海南注册落户的企业建设区块链公共服务平台、算力公共服务系统以及具有自主知识产权的公有链底层平台、企业级联盟链底层平台等区块链基础设施；推广旅游消费区块链积分；推动电子政务项目链改；鼓励区块链核心技术研发；实施区块链应用示范揭榜工程；举办世界区块链大会；探索区块链+金融沙箱监管机制；以及打造区块链产业集群。

其中，根据海南省工信厅发布的政策解读，有三项创新突破事项是紧扣海南特色和优势的重点探索领域。

一是推广旅游消费区块链积分，这是海南最有可能做出全国特色的领域。通过区块链技术促进公共交通、酒店住宿、餐饮购物、文化娱乐等领域不同商家消费积分的互通互兑，逐步实现“一链游海南”。

二是支持区块链基础设施建设，支持在海南注册落户的企业建设区块链公共服务平台、算力公共服务系统以及具有自主知识产权的公有链底层平台、企业级联盟链底层平台等区块链基础设施，这是充分结合海南自由贸易港有望在若干领域实施自由化便利化体制机制改革创新的机遇，支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，探索资产数字化、数字资产确权保护、数字资产全球化流动、数字资产交易等方面的标准和技术模式，推动数字资产相关业态在海南先行先试。

三是探索区块链+金融沙箱监管机制，这是充分发挥中央支持海南“大胆试、大胆闯、自主改”的优势。金融企业经过审批可在监管沙箱内开展区块链创新型产品、服务、商业模式和传送机制测试，建立容错纠错机制，给“区块链+金融”新业态发展提供宽松的创新环境，支持金融企业大胆探索、创新发展。与此同时，也提出加强风险甄别和防范，加强对假借区块链名义进行非法融资活动的管理和检查，持续净化区块链生态环境，确保海南区块链产业健康发展。

海南省在国内一向是区块链技术的先行者。

2018年10月8日，海南生态软件园建设“海南自贸区（港）区块链试验区”授牌，成为国内正式授牌的首个区块链试验区。并在此后一年多时间内，引进了安迈云、椰云网络、链融信息、火币中国等一批区块链企业入驻，也启动了一系列技术合作，包括与牛津大学合作成立牛津海南区块链研究院，与中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室合作共建区块链制度创新中心，与中科院计算所合作共建中科计算海南区块链创新研究院等。

此外，海南省工信厅还表示，2020年海南省将海南国家区块链技术和产业创新发展基地纳入海南自由贸易港建设先导性项目进行重点推进。 2020年以来，区块链发展政策如雨后春笋，截至目前，除海南省外，已有湖南省、贵州省两个省份，以及江西赣州、广东广州两市先后公布区块链发展政策。

3月17日，江西赣州在《赣州市数字经济发展规划（征求意见稿）（2019-2023年）》中表示，在2020-2023年期间，计划实现全市区块链总产值超过8亿元、10亿元和100亿元，并在今明两年内分别引进培育区块链相关企业35家和50家。

4月27日，湖南省工业和信息化厅发布关于印发《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》的通知，将力争到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元，建设成为全国有影响力的区块链技术创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。

5月6日，广州市工业和信息化局发布关于印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》的通知，表示到2022年，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业，形成一批可复制推广的区块链典型应用示范场景。

5月9日，贵州省人民政府发布《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》，表示到2022年，将建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，打造2至3个区块链产业基地，引进培育100户以上成长型区块链企业，形成30个以上行业区块链应用解决方案，推广50个以上区块链典型应用示范。

附：海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施

为加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态，制定如下政策措施。试行期限为三年，期满后根据执行评估效果进一步修改完善。

一、组建区块链联合创新平台。组建由国内外知名院士、专家、企业家参与的“海南自贸区（港）区块链产业专家委员会”。联合国内外科研院校、企业合作建设全球区块链实验室和区块链联合创新平台，共建区块链联合大学、区块链创新联盟，探索区块链人才培养新模式。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅；责任单位：省发展改革委、省大数据管理局、相关市县政府）

二、设立区块链产业基金。鼓励省工业和信息产业投资基金按市场化方式发起设立10亿元区块链产业子基金，吸引社会资金集聚形成资本供给效应，为区块链企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展控股有限公司；责任单位：省发展改革委、省财政厅、相关市县政府）

三、支持区块链基础设施建设。支持在海南注册落户的企业建设区块链公共服务平台、算力公共服务系统以及具有自主知识产权的公有链底层平台、企业级联盟链底层平台等区块链基础设施。支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，探索资产数字化、数字资产确权保护、数字资产全球化流动、数字资产交易等方面的标准和技术模式，推动数字资产相关业态在海南先行先试。（牵头单位：省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省大数据管理局；责任单位：省知识产权局、省科技厅、省市场监管局、相关市县政府）

四、推广旅游消费区块链积分。稳步推进基于区块链技术的海南旅游消费积分建设，实现公共交通、酒店住宿、餐饮购物、旅游景区、文化娱乐等领域不同商家消费积分的互通互兑，助力旅游产业各环节企业实现用户共享、营销共推、服务互动，提高用户粘性、降低获客成本、提升服务整合水平，融合“信用游海南”品牌，逐步实现“一链游海南”（牵头单位：省旅游文化广电体育厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省大数据管理局、省发展改革委；责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、国家税务总局海南省税务局、各市县政府）。

五、推动电子政务项目链改。以政府区块链应用驱动区块链示范应用突破，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准扶贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助、数据资产运营等领域的应用。利用区块链技术促进全省信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通。对应用区块链技术的电子政务项目，优先纳入年度建设计划。（牵头单位：省大数据管理局、省工业和信息化厅；责任单位：省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省扶贫办、省卫生健康委、省市场监管局、省发展改革委、各市县政府）

六、鼓励区块链核心技术研发。支持高校、在海南注册落户的重点企业，以提升区块链安全性与运行速率为目标，围绕满足商业大规模应用的需求，深入实施共识机制、分布式计算与存储、非对称式密码技术、智能合约、数字签名、侧链、分片和包括隐私保护在内的安全技术等区块链关键技术的持续演进和升级研究项目。委托海南自贸区（港）区块链产业专家委员会每年评选一批区块链关键技术和创新应用优秀科研项目。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅；责任单位：省教育厅、省大数据管理局、相关市县政府）

七、实施区块链应用示范揭榜工程。在商品溯源、版权保护及交易、数字身份、财务管理、电子证据、工业、能源、大数据交易、数字营销、物联网、公益、电子政务、医疗健康、教育、网络安全、跨境贸易数据等领域策划公布一批区块链应用示范工程，面向全球开展揭榜活动，委托海南自贸区（港）区块链产业专家委员会每年遴选一批创新能力强、掌握关键核心技术的单位“揭榜挂帅”。遴选产生的优秀企业在海南注册落户的，可按市场化方式向省工业和信息产业投资基金予以推荐。（牵头单位：省工业和信息化厅、省大数据管理局；责任单位：省市场监管局、省知识产权局、省公安厅、省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省民政厅、省卫生健康委、相关市县政府）

八、举办世界区块链大会。联合相关国家部委，定期定址举办世界区块链大会。举办“链上海南”全球区块链创新大赛活动，营造区块链创新创业氛围。（牵头单位：省工业和信息化厅、省大数据管理局、省科技厅；责任单位：省财政厅、相关市县政府）

九、探索区块链+金融沙箱监管机制。建立区块链+金融沙箱监管机制，金融企业经过审批可在监管沙箱内开展区块链创新型产品、服务、商业模式和传送机制测试。建立容错纠错机制，给“区块链+金融”新业态发展提供宽松的创新环境，支持金融企业大胆探索、创新发展。加强对假借区块链名义进行非法融资活动的管理和检查，持续净化区块链生态环境，确保海南区块链产业健康发展。（牵头单位：省地方金融监管局、人民银行海口中心支行、海南银保监局、海南证监局、省市场监管局、省工业和信息化厅、省大数据管理局；责任单位：省科技厅、省商务厅、相关市县政府）

十、打造区块链产业集群。支持海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园开展项目孵化、区块链技术公共服务平台建设、优秀团队和优质企业引进、区块链国际合作和创新创业活动举办等，加快海南自贸区（港）区块链试验区建设，培育发展区块链新业态，打造特色产业集群。（牵头单位：省工业和信息化厅、海口市政府、澄迈县政府；责任单位：省科技厅、省商务厅）