谁在为政府区块链应用提供技术？国企、技术民企和互联网巨头“三足鼎立”

互链脉搏按： 近日，互链脉搏在文章 《北雄安 南佛山：区块链政务应用C位城市已出线 ——区块链市政应用四级梯队盘点》 中，对全国33个省市的共71项区块链政务应用进行了梳理，并列出了区块链政务应用城市四级梯队。本文，互链脉搏进一步对上述33个省市区块链应用项目的发起方、项目运用区块链技术的目的，以及区块链应用的技术提供方进行统计梳理。

2018年6月时，国务院印发了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，全国各地陆续推进互联网及相关技术与政务领域的结合。

区块链技术亦在此列。

经过一年的实践与积累，各省市区块链政务应用的发展渐渐提速，互链脉搏统计今年6月份上线的区块链政务应用便有6项。而这成果的背后自然也包含了高新科技企业的支持。

传统印象中，这些政务应用的技术支持方当是国企，或BATJ等互联网企业。

但互链脉搏统计发现，科技民企也成为了区块链政务应用的技术主力军，并与国企、互联网巨头形成了三足鼎立之势。

项目发起：司法部门为主力军 税务局、监管局紧随其后

互链脉搏统计，各地的71项区块链政务应用，主要是由各地省级、市级人民政府牵头开展。除此之外，法院是最先发力、最积极探索区块链政务应用的部门。

自2018年9月7日，最高人民法院公布《最高人民法院关于互联网审理案件若干问题的规定》，对区块链等技术收集证据的法律效力予以确认。

多地的互联网法院、司法厅更是陆续将区块链技术引入司法领域，“司法+区块链”逐渐获得从高院、地方中院、互联网法院乃至仲裁委的支持与应用。

互链脉搏统计的便有，2018年末，北京互联网法院推出的“天平链”；杭州互联网法院的司法区块链项目，以及其6月20日上线的“5G+区块链”涉网执行新模式；广东省互联网法院于2019年3月上线的“网通法链”；广州市中级人民法院2019年6月上线的智慧破产审理系统；山东省司法厅同样于6月推出的区块链社区矫正智能化平台、“区块链+司法行政”项目。

而紧随司法部门之后的，便是税务部门、监管部门，它们同样是推动区块链政务应用开展和落地的主力。

税务部门方面，互链脉搏有统计到，禅城市场监督管理局有发起“区块链＋食品溯源”平台项目，目前已初步完成，即将进行项目试运行；重庆市市场监管局则发起了重庆市企业开办网上服务平台项目。监管部门方面，则是广州市黄埔区税务局的税链平台，以及深圳市税务局的区块链电子发票。

与此同时，互链脉搏观察到，各地的经济和科技促进局、住房保障和房地产管理局、仲裁委、公安局、版权局等部门也相继有发起区块链政务应用。

应用需求点：民生仍是第一要务

当区块链政务应用发起主体的明确，随之而来的问题便是，他们为什么这样做？

互链脉搏重新梳理71项区块链政务应用，并把政府部门将区块链技术引入政务应用的需求点归总为：服务民生、政府监管（政府机制外部、内部监管）、政府机制内部协作、帮扶企业共5个方向。

从统计图表不难看出，即便政府外部、内部监管总计占比36%，但服务民生仍是重点。

目的为服务民生的区块链政务应用共有34项（占比48%），而互链脉搏统计这一大类别中，又可分为养老、公益等分支。

其中，为居民进行身份认证的类政务应用最多，共有5项，包括广东佛山禅城IMI数字身份平台、济南“区块链数字证照系统”、河南省“链政通”数字身份平台等。

其次便是服务于居民住房的应用，有3项，雄安区块链房屋租赁应用平台、娄底不动产区块链信息共享平台、乐山市房屋租赁平台都属此类。民生溯源领域同样有3项，包含佛山“区块链＋食品溯源”平台、杭州“中小学直饮水系统”工程、重庆区块链食品药品监管。

相较于服务民生，针对于帮扶企业的区块链政务应用的数量较少，共有7项，形式多为帮助企业快速便捷办理营业执照、信用证等，如重庆的企业开办网上服务平台；给企业提供版权服务，如贵州省的区块链版权登记。

而目的是辅助政府监管工作的区块链政务应用共有26项，其中服务于政府机制内部监管的有10项，服务于政府机制外部监管的有16项。

政府外部监管类主要是指，对政府发起的、由外部人员建设的工程项目的监管，以及对进出口贸易、社矫人员的管理。雄安的“千年秀林” 项目、佛山“社矫链”平台、厦门能源贸易区块链应⽤项目均属此类。

政府内部监管则是对政府机制内部部门、人员的监管。由于司法部门对区块链政务应用的推动和应用，内部监管中有7项归于司法领域。

除此之外，服务于政府机制内部协作的区块链应用共有4项，江苏省徐州市的淮海警务数据区块链共享协作系统便是一例。

三足鼎立：国企、科技民企、互联网巨头

当主角和“为什么”都完备了，幕后的区块链技术提供方也成为随之被关注的问题。

互链脉搏根据公开信息，统计了上述区块链政务应用中的48个应用项目。这些项目分别由40家公司提供相应的区块链技术支持（部分项目由多家公司提供技术支持，部分公司支持多项区块链政务应用）。

按国企及国企相关企业（控股、参股、子公司）、大型互联网公司及其子公司、区块链公司、大型企业及子公司、非大型公司5种类型，对承建区块链政务项目的企业进行划分。

国企：

可以观察到，不论是从公司数量的角度来看，还是从公司负责的区块链应用的数量来看，国企的占比均最多。这一类别共有12家公司（占比30%），分别承担了16项区块链政务应用的建设（同样占比30%）。

其中，佛山市禅城区属的全资国企广东佛盈智慧大数据科技有限公司，为广东省佛山市的3项区块链政务应用提供了技术支持。分别是：广东佛山禅城IMI数字身份平台；“区块链+视力”项目；基于区块链技术的养老平台。

工银科技有限公司（中国工商银行的全资子公司）则是与雄安新区政府合作了2个项目，负责雄安征拆迁安置资金管理区块链平台、“区块链-供应链”融资业务平台的建设。

中兴通讯与江苏省政府合作，同样负责了2个区块链政务应用的区块链技术构建，分别是：中兴通讯GoldenChain政务服务平台、淮海警务数据区块链共享协作系统。

同时互链脉搏观察到，国内的运营商也积极与各地政府进行区块链政务应用的探索。

中国移动杭州分公司与杭州市政府合作，共同建设了基于区块链技术的“中小学直饮水系统”工程；中国电信则是与重庆市政府联合开展了“社区民警智能名片”区块链项目。

除此之外，值得一提的是为江苏省搭建区块链公证摇号系统的苏州同济区块链研究院有限公司，该公司本身是苏州同济区块链研究院，是同济大学与苏州政府联手打造，提供区块链技术与应用研发、测评、人才培养以及产业孵化等综合性服务平台。目前已搭建了名为“梧桐链”的联盟链平台。

科技民企：

似是应了“创新崛起于边缘”那句话，国企之外，企业数量、企业应用数量占比第二的便是非国企、非大型互联网企业、非区块链企业的科技民企。共有12家（占比30%），共承担了15项区块链政务应用的建设（占比28%）。

其中，翼帆数字科技有限公司承担了雄安新区2项有关工程资金管理的项目的建设；光载无限科技有限公司则是参与了广东省佛山市3项关于服务民生的区块链项目建设。

上述企业科技民企虽没有国企的企业背景，没有互联网巨头的科技实力，但事实上它们的公司实力、技术实力并不弱。部分公司还有着较深厚的区块链背景，例如，负责佛山市“社矫链”平台建设的世纪互联，其董事长陈升便是最早将"blockchain"翻译为“区块链”的人。

互联网巨头：

而在企业数量方面占比较小的大型互联网企业，提供技术支持的区块链政务项目数量并不少。互链脉搏统计，大型互联网公司及其子公司共有7家（占比17%），共参与13项区块链政务应用的建设（占比25%）。

从提供支持的区块链政务应用的数量来看，国企、科技民企、互联网巨头，大有三分天下之势。

在互联网巨头建设的区块链政务应用中，阿里系一马当先，分别与雄安新区、浙江省、重庆市、海南省、江苏省共5各省市合作了8个区块链政务项目，深入探索区块链在政务领域的应用。或是由于阿里系的“大本营”位于杭州，蚂蚁区块链与浙江省杭州市合作的区块链政务项目最多，共有3项。

腾讯则是布局粤港澳地区，与深圳市、澳门、广州市合作进行了3项区块链政务应用。百度则是与北京互联网法院合作打造较为著名的“天平链”。

区块链企业和平安公司默默布局

除上述三类企业外，相对小型，但专注于区块链领域的高新技术企业，也是政府选技术提供方的一重要方向。互链脉搏统计的40家区块链技术提供方中，有7家是区块链领域公司，同大型互联网企业相近，数量占到总量的18%。但是参与的政务项目数量不比互联网巨头的多，共7项，占总量的13%。

互链脉搏观察，在区块链领域企业类别中，众享比特参与了2个项目，一个是北京众享比特科技有限公司与湖南省株洲市政府进行的区块链敏感数据审计平台，另一个是其子公司江苏众享金联科技有限公司，与山东省日照市政府合作的“区块链信用证”项目。

此外，杭州亦笔科技、趣链科技、北京比特大陆、众享比特等公司，都是区块链领域较为人熟知的企业，均陆续与各地政府展开合作，布局区块链政务领域。

最后，国企、非大型公司、互联网巨头、区块链公司以外，便是大型企业及其子公司。这一类别中是平安银行和平安城市建设科技(深圳)有限公司，分别进行了广东省广州市基于区块链的智慧破产审理系统；四川省乐山市区块链房屋租赁平台的搭建。

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