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克魯曼開藥方:美債破 40 兆是警訊但不是末日,重拾累進稅制才能解赤字危機

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美國聯邦債務正式站上 40 兆美元,川普 2.0 上任以來暴增 3.8 兆美元,年度利息支出直逼 1.5 兆美元。諾貝爾經濟學獎得主克魯曼認為這不等同希臘式違約危機,真正的解方在於重拾累進稅制、堵住企業避稅漏洞。
(前情提要: 美債逼近 40 兆美元大關!高息環境推升殖利率創 2007 年來新高,比特幣避險光環褪色?
(背景補充: 美債規模飆至 39.7 兆美元創歷史新高!「貶值交易」遭引爆投資人瘋搶比特幣與黃金

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國聯邦債務總額正式站上 40 兆美元,且從跨過 39 兆美元到摸到 40 兆美元的門檻,中間僅間隔約 150 天,速度比市場預測快了近兩個月;今年 3 月才剛寫下 39 兆美元的紀錄,等於前後不到半年就再添一兆,距離 2022 年初站上 30 兆美元,也不過四年半光景。

目前美國公債目前平均付息利率落在 3.75% 左右,換算下來一年利息負擔逼近 1.5 兆美元。2026 財年至今已經過去的 10 個月裡,聯邦政府光是還利息的支出,就已經超越了 Medicare(醫療保險) 的規模,躍居僅次於社會安全保障的第二大單項支出,等於美國政府付利息的錢,比整個國防預算加起來還要多。

克魯曼:40 兆是警訊,但不等於末日

對於這串驚人數字,2008 年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼在 20 日發表的專欄給出了相對冷靜的判斷。

他認為,把 40 兆美元這個門檻直接解讀成一場迫在眉睫的違約風暴,其實搞錯了重點;美國目前的處境,跟外界擔心會重演 2010 年希臘與南歐國家的債務風暴,本質上是兩回事。

他解釋,希臘當年身陷危機,關鍵在於身為歐元區成員,貨幣發行權不在自己手上;美國則完全不同,聯邦公債以美元計價,理論上聯準會永遠有能力創造更多貨幣去因應到期債務,資金枯竭並不是美國真正需要擔心的風險。換句話說,債務規模再龐大,也很難走到希臘那種被迫違約的死路。

為何債務膨脹得這麼快?

至於債務為什麼在短時間內衝這麼快,美國財政部長貝森特上週接受 Newsmax 專訪時提供了具體解釋。他首先提到,川普政府部分關稅措施遭法院認定違法,光是退款金額就超過 1,600 億美元,直接侵蝕了原本用來減赤的財源。

伊朗戰爭導致的軍事開支同步大增,加上能源價格走高壓抑了整體經濟成長動能,稅收因此連帶縮水。最後,共和黨在 2025 年透過的大規模減稅方案,讓企業建廠與裝置投資可以立刻全額扣抵稅額,估計單是今年就可能讓政府少收超過千億美元。

若把鏡頭拉遠,克魯曼把矛頭指向更早的結構性因素。他寫道,這波財政紀律鬆散並非憑空出現:早在川普政府強行推動一連串明顯向富人傾斜的減稅措施之前,前總統布希任內就已經開了先例,讓美國稅制長期偏袒高所得族群。若不是這條路線被一路延續下來,眼前的赤字缺口原本不該擴大到如今的規模。

從歐巴馬時代的教訓,到累進稅制的解方

克魯曼也把時間拉回歐巴馬執政時期,作為對照。他回顧,當年不斷有聲音警告債務危機即將爆發,逼得政府在金融海嘯後端出的振興方案規模遠遠不足,經濟復甦腳步因此被拖慢,一路到歐巴馬卸任前才真正站穩。他特別點出一個矛盾:這批高喊減赤的人,在川普 1.0 大幅減稅、稅收明顯流失的那幾年幾乎沒有發聲,卻在拜登政府為了對抗疫情失業潮而擴大財政刺激時,立刻跳出來警告國債即將引爆危機。

克魯曼因此提醒,一旦民主黨在 2029 年重新拿下白宮與國會,類似的減赤聲浪勢必再度出現,屆時不該讓這些論調成為擋下進步派改革的藉口。但他同時強調,這不代表民主黨可以像川普一樣對赤字問題視而不見;相反地,他期待未來的民主黨政府能優先強化國稅局的執法能量、堵住讓跨國企業長期避稅的制度漏洞,並針對高收入族群提高稅負。

在他看來,只要美國稅制能重新找回累進性(progressivity),不但有機會扭轉整個社會逐漸走向寡頭化的趨勢,也能讓財政赤字回到相對可控的軌道上。

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