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中美英法等八大央行对Libra表态 ——各国央行与商业银行“众生相”

互链脉搏2019-07-13 02:59:08

美联储终于正面表态了。

“在Facebook解决监管问题前不应允许推出Libra”，7月10日，美联储主席杰罗姆鲍威尔在众议院金融服务委员会的听证会上表示。并于11日提出，怀疑Facebook在其制定的时间表上推出Libra的可行性。

7月快过半，距Libra白皮书发布也已近一个月的时间。有Facebook和其29个节点的背书，Libra或将使中央银行和商业银行面临重大动荡。在这一个月的时间里，各国央行、商业银行围绕对如何应对Libra存在着较大的争议。互链脉搏共统计了8个央行，8个商业银行，以及国际清算银行对于Libra的公开表态。

可谓是，有人欢喜，有人愁。

中国、英国、澳大利亚等国央行，以及欧洲央行、国际清算银行都较为重视对Libra的监管。其中，美国、法国、泰国3个国家的央行还成立了Libra监管相关的工作组。

而处于“监管风暴”之中的Libra，同时还面临着美国投行摩根大通的“竞争”，以及英国零售银行苏格兰银行的“求合”。

（制图：互链脉搏研究院）

“Libra无法取代银行、法定货币”

鉴于社交媒体巨头Facebook的影响力，Libra的白皮书一经公布，便使之获得“世界货币”的称号，甚至人预言Libra或将取代银行，颠覆法定货币。但互链脉搏观察，中美两国央行、商业银行的相关工作人员似乎并“不以为然”。

前中国银行副行长王永利曾多次发文指出，Libra尽管与一篮子法币挂钩，在一定程度上淡化了其作为法定货币的代币性质，但根本上仍然只是法定货币的代币。全球加密币不等于真正的全球货币，无法取代法币，更无法升级为超主权世界货币。

7月7日，人民银行金融研究所前所长姚余栋谈到Libra话题时，也提到，区块链为基础的数字货币是必然趋势，但它只是法币的有效补充，不会取代法币。

在对Libra的影响力定性的同时，中美两国央行、商业银行的相关工作人员也指出，为应对Libra带来的变化，银行及政府也需要做出相应的改变。

高盛首席执行官David Solomon在接受采访时提到，不认为银行会因为Libra等新玩家的出现而消失。当然，银行也将不得不做出改变。

7月9日，央行前行长周小川在某会议上就Libra的发行作探讨时，称未来可能会出现更加国际化、全球化的一种货币，是一种强势的货币，导致主要货币和它产生兑换关系。它不一定是Libra，但从最近几年的趋势看，会有不少机构和人员试图建立一种更有利于全球化的货币。

同时会议认为，短期内Libra这类数字货币虽然无法取代法定货币的地位，但从长期看，其必然对现有国际货币和支付领域带来影响和冲击，我国政府及机构都应给予高度关注，并积极参与相关领域的研究和布局。

而我国央行对此的高度关注，中国人民银行研究局局长王信，在7月8日的研讨会上也有提到。他在演讲中表示，Libra的推出引起央行的高度重视。它对各国的货币政策、金融稳定乃至对国际货币体系都可能产生重大影响。

并提出了应对Libra挑战的方法，王信认为，加快推出央行数字货币、各国发行本国的类Libra产品、IMF（国际货币基金组织）此前提议发行一个超主权数字化货币等形式，都是值得关注的。

央行强调监管：美、法、泰3国央行成立Libra工作组

Libra白皮书介绍，其与多个国家的货币挂钩，因而Facebook可能试图避免任何一个国家监管机构的过度控制。由此带来监管的“失控感”，以及Libra可能导致的隐私、洗钱及金融稳定的问题，使得各国央行愈发重视对Libra的把控。

美国、法国、泰国的央行陆续成立了Libra相关工作组。

6月18日Libra白皮书发布，6月21日法国央行行长便表示，财政部长勒梅尔将成立“稳定硬币”项目特别工作组，其中包括Facebook旗下加密货币Libra计划。

7月初，泰国央行支付系统政策助理州长Siritida Panomwan表示，Facebook曾要求与泰国的金融当局就Libra进行商谈，目前，央行已成立专案组审查Facebook的拟议货币Libra。

而美联储主席杰罗姆鲍威尔在美国参议院银行委员会发表讲话时曾表示，在Libra推出之前，需要对其进行彻底和公开的评估。显然美联储也已建立一个跟踪Libra发展的工作组，并且正在与其他国家的中央银行合作。

除了设立工作组的国家外，其余多国央行，乃至国际组织都十分重视对于Libra的监管把控问题。

中国人民银行支付结算司副司长穆长春曾表示，Libra这类稳定币的出现和发展，无论是从货币政策的执行，还是宏观审慎管理的角度，都离不开央行的支持和监管，以及各国央行及国际组织的监管合作。

英国央行行长Mark Carney曾多次提出Libra的监管问题，他认为，Facebook及其合作伙伴需要在反洗钱和数据保护等方面配合监管机构，央行将需要考虑Libra对金融和货币稳定的影响，这一切必须在该支付系统正式启动之前完成。

而在被问及Libra对澳大利亚的影响时，澳洲联储主席洛威也表示，该项目还有很多监管问题需要解决，他们必须确保有一个可靠的商业案例。

Libra白皮书发布后，欧洲央行、国际清算银行的相关工作人员也曾就监管问题发表看法。

“让Libra在金融服务活动的监管空白中发展是不可能的，这太危险，我们必须比现在更快的采取行动。”欧洲央行执行理事会成员Benoit Coeure曾表示，并指出，金融机构需快速采取行动以应对Facebook的Libra项目。

国际清算银行6月23日发布报告表示，世界各地的监管机构需要进行协调，以确保大型科技公司和银行之间有一个公平的竞争环境。国际清算银行总经理阿古斯丁·卡斯滕斯表示，由于Facebook推出Libra加密货币，使他们不得不提前发行自己的数字货币，而且国际清算银行也将支持世界各国创建数字版本的国家货币。

国际清算银行认为Libra可以迅速在全球金融中建立支配地位，并对传统金融机构构成潜在威胁。指出这种全球性的加密货币需要从反洗钱规则开始加以监管。

与之竞争与之求合

而Facebook的Libra不仅身处于“监管风暴”之中，还面临着美国投行摩根大通的“竞争”，以及英国零售银行苏格兰银行的“求合”。

今年年初的时候，摩根大通宣布推出加密货币“JPM Coin”，之后Facebook也透露推出“脸书币”。JPM Coin、Libra同为稳定币，但针对用户与用途还是有一定的差异。

Libra白皮书发布后，摩根大通首席执行官Jamie Dimon在接受采访时承认区块链是真实的，因为摩根大通也拥有着自己的加密货币JPMorgan Coin，他也承认“竞争真实存在”。

但除发币的摩根大通以外，整体来看，投行似乎处于风波之外，因此对Libra的态度也较为中立。

7月1日，花旗银行亚太区资本市场与咨询业务负责人Jan Metzger在谈及Facebook的加密货币Libra时表示，“我们觉得这些发展很有意思，但还需要一点时间来观察发展的情况。”；7月2日，摩根士丹利首席执行官James Gorman在接受采访时谈到Libra。表示个人对新的加密货币交易所或新形式的加密货币并不那么感兴趣。

相对而言，商业银行则是处于Libra风波的中心。

Libra与一篮子法币挂钩，由此知它并未抛弃法币的发行机构。但Libra首批的29个节点，没有一家商业银行加入。BitMEX的首席执行官Arthur Hayes曾表示，Libra有可能完全破坏商业银行，并破坏其创收机会。

互链脉搏观察7月10日消息，苏格兰皇家银行与Facebook讨论其加入内部负责治理Libra的财团的可能。苏格兰皇家银行的创新主管Kevin Hanley于7月9日确认与Facebook的谈判，商讨有关RBS加入内部负责治理Libra的财团的可能。

视作春雨视作惊雷

监管、竞争、求合之外，其余国家央行、商业银行对于Libra的态度也各不相同，或视为春雨，或视若惊雷。

据悉，日本央行已加入全球监管机构，对Facebook的Libra加密货币项目带来的潜在风险表示担忧。“日经新闻亚洲评论”发布的一份报告显示，日本央行担心Libra将难以监管，并可能给现有金融体系带来风险。

该报告进一步指出，随着Libra的用户从本地银行取钱购买代币，Facebook可能会将这些储备资金存放在日本较大的银行，从而导致更多小型机构的流失客户。

日本央行行长黑田东彦曾表示，他打算“密切关注”加密货币是否可以被普遍用作支付手段，以及现有的金融和支付系统将如何受到影响；日本央行副行长Masayoshi Amamiya也曾表示，Facebook必须采取负责任的行动，遵守法规，以提供安全可靠的支付服务。敦促各国央行对Libra对银行和结算系统的影响保持警惕。

不同于日本的警惕，瑞士作为Libra协会的总部所在地，瑞士银行对于Libra的态度似乎较为乐观。

瑞银集团首席执行官Sergio Ermotti在一次小组讨论会上表示，瑞士应该欢迎加密货币的创新，但需要防范犯罪分子对其的潜在滥用。当被问及Libra时，他表示，总的来说是积极的发展，但要谨慎。

各国央行、商业银行对于Facebook推出Libra计划的态度各不相同，总的来看，以监管为主，竞合为少数。

而国家银行机构之外，今日上午，特朗普成为首位表态的国家领导人，在Twitter发表了自己对于加密货币和Libra的看法。在他看来，Facebook的Libra将几乎没有可靠性；如果Facebook要推出相关业务，必须寻求获得银行执照。