原文作者：赵颖
原文来源： 华尔街见闻
数据中心行业的核心定价锚点正在改变。美国中期选举后的政策转向，使市场对新增容量的关注，快速转向已建成、已获批和在建资产的稀缺性。
据追风交易台，摩根大通在 11 月 4 日北美信用研究报告中指出，民主党在众议院和参议院取得控制权，并在得克萨斯州、佐治亚州、新墨西哥州和内华达州等关键数据中心州赢得州长选举。与此同时，45 项限制数据中心的地方投票措施中，已有 42 项通过或倾向通过。
这意味着， 数据中心开发商面临更高审批门槛、更长建设周期和更复杂的地方政治约束。市场此前偏好的扩张叙事，正在被许可确定性、电力接入和已落地容量重新定价。
对投资者而言，影响最直接的领域包括高收益项目融资、独立发电商、桥接电力供应商和数据中心开发商。摩根大通预计， 2027 年资本计划变化有限，真正的压力将集中在 2028 年及以后项目。
政策风向转变，新增项目门槛抬高
摩根大通称，“蓝色浪潮”对数据中心和电力行业具有深远影响。州长竞选平台尤其值得关注，因为当选后的政策转向通常不会立即偏离竞选承诺。
在得克萨斯州，Gina Hinojosa 竞选期间明确提出对新数据中心实施立即暂停，并赋予地方社区更多开发决策权。 她还强调冻结费率，并加强对数据中心基础设施的审查，以控制居民用电成本。
在佐治亚州，Keisha Lance Bottoms 虽未将数据中心列为核心政策议题， 但曾支持对新数据中心开发暂停“一至六个月或更长时间”， 用于评估其对该州的长期影响。Senator Jon Ossoff 立场更严厉，主张全面暂停并调查 Georgia 的数据中心开发。
新墨西哥州方面，Haaland 的平台要求， 在明确监管护栏前暂停新的大型项目。Nevada 的 Ford 提出暂停数据中心税收优惠 ，设定员工工资和福利标准，并要求数据中心承担居民电价上涨带来的额外成本。俄亥俄州的 Acton 则支持有条件暂停，要求数据中心覆盖 100%公用事业成本，使用工会劳动力，并提高运营透明度。
地方层面的投票结果强化了这一趋势。摩根大通援引 Ballotpedia 数据称，45 项限制数据中心的地方投票措施中，42 项已经通过或倾向通过，仅北达科他州的 Harwood 一项失败，另有两项尚未公布结果。
这些措施主要集中在中西部，形式包括 MW 上限、要求选民批准，或直接禁止开发。 按州划分，俄亥俄州数量最多，达到 20 项，其后为伊利诺伊州和缅因州。报告认为，鉴于本轮地方投票的成功率和公众参与度，类似限制措施可能在 2028 年进一步扩散。摩根大通援引一名观察人士称，“2028 年选举已经开始”。
已建成资产溢价上升，获批项目具备相对优势
数据中心市场的定价逻辑因此发生变化。摩根大通表示， 已经建成、完全获批或已进入施工阶段的数据中心和电力基础设施，如今价值高于选前水平。
报告援引一名交易员称，“过去市场愿意为投资级租约支付溢价，现在会为已经建成的资产支付溢价。”这一表述概括了投资者关注点的变化：合同质量仍重要，但可交付容量和审批确定性正在获得更高权重。
在得克萨斯州、佐治亚州、新墨西哥州和内华达州等关键州，新数据中心获得许可和完成建设的路径预计更困难、更慢、成本更高。摩根大通认为，暂停措施最终演变为永久禁令的概率有限，但行业扩张节奏已经受到实质影响。
相对友好的地区可能获得更多关注。报告点名路易斯安那州和北达科他州，称这些州可能吸引开发商投入，并以更有吸引力的资本成本获得市场资金。同时，随着美国开发环境趋于复杂，国际数据中心也可能获得更多关注。
部分已获批或已启动项目受到的影响较小 。摩根大通称，维斯特拉能源在俄亥俄州和宾夕法尼亚州与 Meta 相关的 2.6 吉瓦项目已经推进，涉及核电资产，因此相对能够抵御潜在暂停政策冲击。在佐治亚州，佐治亚电力与 OpenAI 相关的 3.2 吉瓦项目已获得佐治亚州公共服务委员会批准，预计于 2026 年底开工。报告认为，该项目相对安全。
得克萨斯州方面，美国电力德克萨斯公司可能获得一定支撑。该公司近期将该州已获批数据中心开发规模提高至 1.6GW。相比之下，尚未获批、尚未融资或尚未进入施工阶段的项目，将面临更高折现。
得克萨斯州成为投资者焦点
在高性能计算和高收益项目融资领域，投资者最关注 Texas 监管变化。摩根大通称，高收益项目融资市场中，约 27%的已融资数据中心容量正在 Texas 建设。
风险主要集中在 2028 年和 2029 年通电的项目。这些项目可能面临延期，在极端情形下甚至终止。尚未融资的项目管线也变得更不确定，融资难度上升。
在摩根大通追踪的上市高收益数据中心建设商管线中， 约 78%位于得克萨斯州，主要涉及 Cipher 和 Galaxy。报告称，这使得克萨斯州政策变化成为数据中心信用市场最重要的变量之一。
neocloud 企业也存在间接风险。如果数据中心建设延迟，容量上线时间将推后，进而影响合同执行节奏。根据公开信息，CRWV 在美国租赁或计划租赁的数据中心位于北达科他州、伊利诺伊州、乔治亚州、得克萨斯州、北卡罗来纳州、俄克拉荷马州、弗吉尼亚州和纽约州，并在宾夕法尼亚州和新泽西州拥有数据中心；其国际项目涉及英国、丹麦、印度尼西亚、印度和加拿大。
电力行业承压，桥接电力影响更快
数据中心开发放缓将首先影响电力需求预期。摩根大通预计，多数独立发电商可能承压，尤其是对得克萨斯州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州和乔治亚州有较高敞口的企业。
报告指出，多数州尚未直接禁止数据中心开发，但新项目审批门槛会更高，这将让已获批项目获得明显优势。数据中心开发放缓可能压低电力价格，不过有意义的新建发电产能预计要到 2029 年前后才会出现。
桥接电力和表后电力供应商受到的短期影响可能更大。摩根大通称数据中心建设周期延长会削弱对桥接电力解决方案的需求，尤其是在得克萨斯州和 PJM 市场。
受监管公用事业的影响相对温和。报告称，数据中心需求此前支撑部分公用事业公司 6%至 9%的 EPS 增长预期，但相关资本开支回落，也可能缓解资产负债表压力，特别是在资本投资预计至少增长至 2030 年的背景下。
债券供给或放缓，稀缺性支撑算力定价
摩根大通预计，2027 年资本计划不会出现重大变化，因为当年支出的项目大多已经开工。更大的影响将出现在 2028 年及以后。
从融资市场看，多数 2027 年项目已经完成融资。市场接下来需要判断的是，2028 年及以后项目何时能够获得资金支持。报告预计， 短期债券供给可能放缓，首批新交易更可能集中在“安全”司法辖区的数据中心和 GPU 部署项目。
这一放缓也有积极一面。增长曲线变平，有助于让商业化进度追上资本支出，同时让算力供给保持更长时间的紧张状态。对投资者而言，数据中心行业正在从单纯扩张周期，进入以许可、电力、建设进度和资产落地程度定价的新阶段。
