历史性时刻：特朗普正式签署《GENIUS法案》

原创 | Odaily星球日报（ @OdailyChina ）

作者｜Azuma（ @azuma_eth ）

北京时间 7 月 19 日凌晨，美国总统特朗普在白宫东厅正式签署了备受瞩目的《GENIUS 法案》。这不仅意味着这部必将对稳定币行业发展造成深远影响的法案已跑通所有立法流程，正式成为待生效法律；更意味着在现代历史上，美国总统首次签署了一部聚焦加密货币的法律，掀开了行业新的篇章。

为了纪念这一历史性时刻，白宫方面邀请了来自 Robinhood、Tether、Gemini、Multicoin 等多家加密货币行业公司的高管，共同见证了《GENIUS 法案》的签字环节。

一波三折的加密周

本周早些时候， 美国国会山“加密周”拉开大幕， 众议院开始 对三项共和党主导的重要加密货币法案进行审议 ——《GENIUS 法案》《CLARITY 法案》和《反 CBDC 法案》。

审议前夕， 特朗普曾特意在 Truth Social 上发文为三大法案的“闯关”造势，并表态将与众议院和参议院共同努力推动更多相关立法通过，然而审议的过程却并没有如大家期待的那般顺利。

北京时间 7 月 16 日凌晨，审议流程正式开始，但首场程序性投票（并非最终表决，但必须通过该投票才能继续表决）却以 196 票赞成、 223 票反对 的结果而告终， 失败的主因在于 12 位偏保守的共和党众议员在投票中选择了“否” ，部分投出反对票的议员坚持认为应该将三大法案捆绑成一套法案共同推进。

随后，虽然特朗普声称已与多数投出了反对票的议员进行了会面，以争取议员们在下一次程序性投票中改票，但审议程序还是一度陷入了僵局 —— 长期跟踪各项加密货币政策动态的记者 Eleanor Terrett 甚至多次使用了“混乱”、“还需等待”、“不知会发生什么”等语句来描述当时的状况。

最终， 在 经过了 48 小时的内部谈判之后，审议程序重新启动。虽然过程上一度出现了较大的不确定性（《反 CBDC 法案》甚至出现了近 10 小时的创纪录马拉松式表决），但三大法案最终还是在 7 月 18 日凌晨悉数通过。

• 其中， 最核心的《GENIUS 法案》以 308 票赞成、 122 票反对在众议院通关 ，且投票中罕见地出现了两党共识一致的情况 —— 超 100 名民主党人倒戈支持这项参议院发起的法案，其中包括众议院少数党领袖、纽约州众议员 Hakeem Jeffries。

• 此外， 另一项备受期待的《CLARITY 法案》以 294 比 134 票同步通过 ， 78 名民主党众议员投票支持了这项旨在确立数字资产监管架构的市场结构法案。Jeffries 此次投下反对票，但前议长 Nancy Pelosi 等关键人物选择了支持。

• 《反 CBDC 法案》则以 219 比 210 票勉强通过 ，仅两名民主党人支持这项禁止美联储发行数字货币的提案。

由于此前《GENIUS 法案》已跑通参议院，故随着众议院投票的通过，该法案将直接提交给白宫 —— 如前文所述，特朗普几乎是一天都没等，次日便完成了法案签署；而另外两项法案则将移交参议院等待下一轮审议。

《GENIUS 法案》完成签署，对行业意味着什么？

关于《GENIUS 法案》，市场预热及造势已久，但许多人可能并没有意识到这对市场意味着什么。

《GENIUS 法案》的全称是《稳定币国家创新引导法案》（Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins，GENIUS Act），该法案系今年 2 月 4 日由美国参议员 Bill Hagerty、Tim Scott、Kirsten Gillibrand、Cynthia Lummis 联合提出，旨在为美国境内合法使用稳定币支付建立法律框架。

该法案的核心条款如下。

• 支付稳定币定义 ：锚定固定货币价值的数字资产，需以 1: 1 比例完全由美元或其他高流动性资产支持，专用于支付结算场景。

• 双重许可监管 ：联邦监管，市值超 100 亿美元的发行商须接受联邦监管；州级监管，小型发行商可选择州级注册（须符合联邦等效标准）。

• 100% 储备金要求 ：储备资产限现金、短期美债或央行存款，且须与运营资金隔离。每月需提交储备金充足证明，确保用户可按面值赎回。

• 透明度强制披露 ：定期公开储备金构成及赎回政策，由注册会计师事务所进行合规审计。

• 反洗钱合规 ：将发行商纳入《银行保密法》管辖，履行金融机构级 AML 义务。

• 优先保护用户 ：发行商破产时，稳定币持有人债权优先于其他索赔方。

• 监管权属明确 ：明确规定支付稳定币不属于证券、大宗商品或投资公司范畴，划清监管边界。

从行业影响来看，《GENIUS 法案》作为第一个联邦级别的稳定币法案，意味着稳定币将走出野蛮生长阶段，走进合规范围，成为有着联邦法律效力背书的全新金融工具。

而从象征意义上来看，《GENIUS 法案》作为首个被美国总统签署的加密货币法案，也将成为加密货币合规化、普及化的一大里程碑事件，是对整个行业最有力的背书。

互联网诞生以来，金融技术领域最伟大的革命

随着今晨《GENIUS 法案》的签署完成， 白宫方面在官方公告中 对该法案给出了极高的评价，称其“将为美国引领全球数字货币革命铺平道路”。

特朗普在签署现场也向着多位业界代表说道：“” 正如我去年承诺的，《GENIUS 法案》为美元支持的稳定币创建了一个清晰简单的监管框架，可释放稳定币的巨大潜力。 这可能是自互联网诞生以来金融技术领域最伟大的革命。 很多人都在这么说。”

而特朗普的另一句话可能更容易打动每一个加密货币从业者 —— “我要说的是，整个加密货币社区多年来一直被嘲笑、被忽视、被否定。就在一年半前，你们还被认为无足轻重，但这次签署将是一个巨大的认可。”

时代正在变化，我们正见证着行业的灰色逐渐褪去，未来的路，总会更光明的。