金色观察 | 加密征税提上日程 美国有争议的税收定义已交由财政部

美国总统拜登周一签署了《基础设施投资和就业法案》，将对加密经纪人的定义交由美国财政部处理。至此，美国围绕争议不断的加密“经纪人”定义的探讨进入新一轮流程，经纪人的定义将面临财政部内部制定规则的过程。

据了解，这项价值1万亿美元的基础设施法案旨在为重大基础设施项目提供资金，法案通过之前，立法者添加了适用于加密货币的措辞，涉及到加密征税的部分，因此引起了加密人士的关注。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。

而政部财在该法案提出后还强调了扩大加密货币报税要求以打击逃税的新目标。财政部认为，使用加密资产逃税是一个迅速增长的问题。加密市场的全球性为美国纳税人提供了通过使用离岸加密交易所和钱包提供商隐瞒资产和应税收入的机会。财政部提议扩大对包括交易所和托管钱包在内的加密货币经纪商的信息披露要求，以报告账户的实益拥有人，然后将其纳入自动国际报告网络中。该提案旨在使这项要求在2023年开始提交的纳税申报表中成为强制性的。

加密征税已经提上日程，但一直以来引发争议的是在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于“经纪人”的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。但要求节点运营商、矿工等网络参与者报告他们无法收集的加密交易识别信息显然不现实。因此，由于该法案定义的“经纪人”过于宽泛且模糊，此前已有多位议员要求对其定义进行修改。在该法案通过后，将由美国税务局（IRS）着手制定有关信息的实施细则，因而即便法案按照现行的措辞，对于IRS而言，仍需要解决“经纪人”的定义问题。

目前，有争议的加密税收定义现在掌握在财政部手中。这些经纪人的定义将面临财政部内部制定规则的过程。

今年8月份，外媒消息指出，美国财政部正在准备一项指南，将阐明只有被认为是经纪人的加密货币公司才需要遵守拟议的美国国税局（IRS）报告要求，试图平息人们对加密税收规则过于宽泛的担忧。此外，美国财政部还批准了修正案的软化措辞，并表示，它不会考虑让节点运营商和矿商申报为经纪人。

但值得注意的是，此时制定的规则可能会受到监管机构自身的改变。此外，公众也应该有时间对未来的规则制定做出反应。

此前消息显示，美国国税局已将新的加密经纪人指导方针纳入其年度“优先指导计划”，该项目已成为计划在2022年6月30日之前获得额外资源的193个项目之一。美国财政部和国税局还计划制定指导方针，详细说明加密货币经纪人的报告要求。

美国的加密征税计划尽管争议不断，但目前已经提上日程。实际上，税收作为国家机关收入的主要组成部分，对每个主权国家的发展和稳定都至关重要。加密货币作为一种新型货币形态，存在规避税收征管的可能性，如果对加密货币的购买、兑换、交易等一系列行为实行完全的免税政策，虽然是对加密货币交易本身合法性的认可，但也同时承认了境内外企业和自然人可以用加密货币进行合理避税，这对国家整体的税收征管的可行性和稳定性来说可能是致命的打击。

因此，普遍认为对加密货币的征税政策是完全有必要的，即使是以白俄罗斯为例的少数目前实行完全免征所有税款的国家，其对加密货币的免税政策也不是永久性的。因此我们可以看到， 尽管税收规定细节还有待完善，但税务机构已经开始醒悟，加密货币征税日渐成共识。