产业区块链:风往哪吹
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政策的底层逻辑
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阶级性: 代表谁,服务谁
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时效性: 政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下,推行的现实政策。
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定义问题: 即政策需要解决什么样的问题,对问题进行描述。
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实施方案: 即采取什么样的方式、步骤、措施、解决问题。
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实现目标: 即政策实施后应达到的目标。
1.1服务对象:为人民服务
1.2发展战略:实业立国
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第一个阶段 是1978年12月十一届三中全会中国开始实行对内改革、对外开放的政策,建立了社会主义市场经济体制,逐步建立起了一个独立的、门类齐全的工业体系,但整体来说技术比较落后。
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第二个阶段 是在2001年加入WTO之后,中国以制造业为代表的实体经济得到了突飞猛进的发展,涌现出了一批具备全球竞争力的知名企业,如华为、格力、海尔、奇瑞等,向世界输出了“中国制造”的新概念,并成功地打造出稳健且具风险防范能力的全产业链制造体系,为实现“中国智造”奠定了坚实的基础。
1.3奋斗目标:共同富裕
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政策的时局观
2.1第二个百年:从“局部最优”迈向“全局最优”
2.2第四次工业革命带来的窗口机遇
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中国模式对应的产业路径
3.1中国模式VS美国模式
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在行业方面,金融、教育、互联网、房地产,这些资本驱动的行业都会被削弱;硬科技、新能源、新消费、制造升级、产业数字化,这些研究和生产驱动的行业都会被增强。
在收入及分配方面,清理不劳而获、不合理收入,杜绝非法收入,通过抓住风口一夜暴富将彻底边缘化;鼓励勤劳致富,在未来的中国大多数人通过提升生产力获得渐进收益将是主流,奋斗者才是时代的主角;鼓励高收入人群和企业更多回报社会。
在资源资本方面,通过资源垄断、资本垄断的食利阶层必然受到越来越多的管制,这是由实业立国的核心决定的。
在教育方面,实行“双减”,推行资源公平、机会公平方面,普通教育和职业教育将迎来齐头并进的新局面,中国教育正在破除赛选性,重回建设性。
3.2区块链:中国向左,世界向右
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中国发展区块链的总体思路
4.1中国区块链发展战略
图4-1 中国区块链发展战略
4.2指导思想和发展目标
4.3中国区块链的破局与布局
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4.3.1破局:构建数字经济金融基础设施
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4 .3.2布局:构建区块链应用基础设施
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大幅降低了区块链开发、部署、运维、互通和监管成本,将促进区块链技术的快速发展;
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未来可在全球部署,是一张拥有自主知识产权、中国控制入网权的全球化服务网络;
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是中国发展智慧城市和数字经济的智能互联网基础设施;
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是基于互联网和公识机制的第二代智能专业互联网,是互联网的价值转型与能力升级;
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可以作为国家全球化的信息化基础设施。
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中国区块链政策:发展&监管
5.1 从“大事件”看政策立场
5.2 以“沙盒监管”鼓励创新
5.3 2019年:监管及发展分水岭
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5.3.1监管分水岭:从“去伪”到“存真”
2016年之前
中国鲜见区块链方面的政策文件,到2016年10月由工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》,建议各级政府主管部门结合我国区块链技术和应用发展情况,及时出台区块链技术和产业发展扶持政策。
2017年
关于区块链技术的各项鼓励与支持政策出现井喷状态,同时ICO也呈现爆发之势。同年9月4日央行等7部委联合发表《防范代币发行融资风险的公告》,整顿ICO乱象。但在ICO停了之后,假借区块链之名,行传销、诈骗等融资炒币活动反而愈演愈烈。
2018年8月24日
银保监会、中央网信办、公安部、人民银行和市场监管总局联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行风险集资的风险提示》(下称“提示”)。这次监管实际上是对2017年9月4日央行等7部委联合发表《防范代币发行融资风险的公告》的深化,重点是提示“打着区块链旗号”、“并非真正基于区块链技术”、“理性看待区块链等问题”的表述,其实质并未否认区块链的价值。同时,出台“提示”的部委出现了公安部的身影,这表明利用区块链、虚拟货币等新兴事物实施的违法犯罪活动已经引起了刑事侦查机关的注意。
2019年1月10日
国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》(简称“规定”),自2019年2月15日起施行。“规定”对区块链采用的是“备案制”,如第四条中规定:“区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统进行备案,备案信息主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息。”这意味着,“伪”区块链项目可能备不了案,真的项目也就留了下来。所以“规定”核心是存真。
2020年10月
国家网信办发布第四批区块链信息服务备案清单,至此,已通过备案的区块链信息服务项目的数量已经达到1015个。当备案渐渐走向常态化,越来越多的大型企业和上市公司已出现在备案名单中,这对规范和强化区块链信息服务安全意识、培育良好的中国区块链产业生态有着重要的启发和指引作用。
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5.3.2发展分水岭:区块链发展上升为国家战略
5.4 区块链的监管架构基本成型
5.5 部委重要监管政策解读
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关于挖矿: 《通知》明确全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目;将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业;严禁新增项目投资建设;严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动,加强数据中心类企业信用监管;停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持。《通知》出台后,我国对于矿圈的态度已通过法律形式基本明确,新增挖矿项目不再处于灰色地带而是属于违法行为。“严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目,加快存量项目有序退出”。在《通知》出台后订立的、合同目的关乎新增挖矿项目的合同,可能会因此被认定为无效,但应当不会溯及既往否定此前挖矿合同的效力。
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关于虚拟货币: 明确比特币、以太币、泰达币等虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位,不受我国法律保护,不应且不能作为货币在市场上流通使用。但值得注意的是,本次通知也并没有打破2013年至今虚拟货币被认定为是虚拟商品的合法财产属性。也没有打破虚拟货币交易“作为一种互联网上的商品买卖行为,普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。”但《通知》指出参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。任何法人、非法人组织和自然人投资虚拟货币及相关衍生品,违背公序良俗的,相关民事法律行为无效,由此引发的损失由其自行承担;涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的,由相关部门依法查处。
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“定价服务”、“信息中介”也属违法,未来会被取缔。 《通知》第二条规定:“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动,一律严格禁止,坚决依法取缔。”
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关于交易所: 境外交易所的境内人员,不能逃避法律责任。《通知》不仅认定境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动,同时也规定对相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员应当依法追究责任。
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法币与虚拟币兑换业务,含外国法币;
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虚拟币之间互相兑换业务;
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虚拟币交易的信息中介业务;
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为虚拟币交易定价的业务;
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ICO;
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DeFi;
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虚拟币交易的宣传媒体;
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第三方支付公司为虚拟币相关业务提供支付结算服务;
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区块链技术公司为虚拟币业务提供技术支持,含所谓技术中立行为;
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名为海外交易所,实际上为境内客户服务的业务。
5.6 各省市区块链政策解读
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5.6.1 各省市区块链政策统计
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5.6.2 重点城市政策分析
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5.6.3省市区块链发展政策总结
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力度空前,区块链发展及监管政策不断加码。
自区块链被上升为国家战略以来,政府对区块链产业重视程度日益提升。相较2019年,2020年区块链产业政策规模呈井喷式增长。据不完全统计,截至2020年12月31日,中央各部委及各省市地方政府发布区块链相关政策至少600部,较2019年上涨近8倍。
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贯彻落实中央及部委文件精神,上下高度统一、因地制宜促进发展。
地方政策与中央各部委文件精神高度统一,积极支持和引导区块链技术的应用与创新,通过聚焦在核心技术、重点产品、龙头企业、产业园区、服务平台、产业集群等打造“名品、名企、名园”;同时加强对虚拟货币和各类代币的监管力度,坚决打击虚拟货币发行融资和交易等各类非法行为。
在因地制宜方面,以北京、广东、湖南为代表的省市制定了与本省总体战略规划相辅相成的区块链产业发展行动规划,并详细确立了长期总体目标与阶段性重点任务。 以广西、云南、海南、福州为代表的省市则结合自身发展目标给出若干政策措施或指导意见,推进区块链技术创新与产业发展。
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政策创新紧随区块链技术创新,推动产业创新发展。
从各省市区块链专项政策具体内容来看,多省强调区块链技术创新,将突破核心技术列为重点任务,并通过例如设立区块链专项基金等资金扶持与政策补贴等政策保障,多项举措推动区块链产业创新发展。
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区块链呈现与经济、民生的融合应用发展。
大部分省市在聚焦数字经济与数字政府的背景下,根据各地不同特色与需求细化区块链具体落地场景,力求通过区块链与实体经济和社会民生的深度融合打造数字强省。
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思考和建议
6.1思考
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在思维方式上,要具备底层逻辑思维: 我党和政府坚持“为人民服务”,走“实业立国”之路,实现“全体人民共同富裕”的奋斗目标。我们也应该遵循这样底层逻辑,认知、行为、目标高度统一。
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在时局上,认清当下正处于第二个百年, 我们正在经历百年未有之大变局,将从“局部最优”迈向“全局最优”;而正值第四次工业革命的窗口期,国家大力发展产业区块链的目的是“区块链有效支撑制造强国、网络强国、数字中国战略,为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。”我们应当顺此势而为,做避虚就实的区块链。
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在业务层面,认识到区块链的去中心化是指“去中介”而“不去监管”,目的是合规发展,降本增效。 去中介是去那些“增加了成本,形成了垄断,影响到公平和效率,让财富和资源过度集中,与我们“共同富裕”目标不一致”的中介,比如最近对阿里、腾讯、美团这些平台式的中介机构的管制。而加密数字货币因为“去监管”,投机炒币违反“公序良俗”,目前受到政策空前的打压,有清场之势;按这个逻辑来看,去中心化金融Defi实现了“去中介”,但同时“去监管”的话,有律师也认为可能成为涉嫌犯罪的业务
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在经济效益方面, 挖矿消耗大量电能(比特币每年耗电量已经超过了一个中型国家一年的耗电量,),也不环保(数量庞大的淘汰矿机称为“比特币电子垃圾”),同时也没有体现出良好的社会经济效益,反而助长投机炒作风气和行为,所以挖矿不符合我国发展区块链的战略定位,已被列入淘汰产业,国家明令禁止,我们当敬而远之。
6.2建议
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一是,配合DCEP推出我们能做什么: 按照人民银行和指定运营机构及社会各相关机构共建、共有、共享原则,开发各种支付和金融产品,构建钱包生态平台,以满足多场景需求并实现各自特色功能。
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二是,国家重视联盟链发展,基于区块链服务网络(BSN)我们能做什么: 立足各个行业痛点和需求,开发各类行业应用,服务经济发展和民生,实现降本增效。
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三是,支持公有链发展我们能做什么: 从私有链到联盟链、公有链,信任程度逐步降低,但技术难题逐步增加。区块链的核心技术不在私有链、联盟链,而在公有链。加强基础理论研究,深抓核心技术突破,实现科技创新和技术融合发展。
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四是,区块链赋能实体发展我们能做什么: 利用区块链分布式账本技术特点和特性,进行既定产业改造,推动产业升级;发展创新型产业,迎接数字经济时代的到来。
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五是,针对区块链技能人才巨大缺口我们能做什么: 贯彻落实国务院《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》、两部委《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》等文件精神,推动产教融合,开展区块链职业技能教育,以“源源不断输出优秀区块链职业技能人才”为区块链产业发展赋能。
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六是,针对数字经济发展,我们应该做什么: 数据生产要素化是数字经济发展的基本要求。而数据要成为生产要素,需要解决数据确权、隐私、安全、可信、计价等问题,而区块链具备的防篡改、防丢失、可用不可见、价值传递等技术特性,可以成为数据生产要素化的理想支撑平台。所以依托公链或联盟链为基础,结合隐私计算为抓手,将助力构建数字经济的基础设施。
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上下一盘棋,同体同心齐发展
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参考文献:
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