详解知名风投a16z向美国政府提交的加密货币监管提案的四大方向

本周，知名风险投资公司 Andreessen Horowitz (a16z) 向美国参议院提交了监管加密货币和区块链技术的四项提案建议，分别包括：

1、消费者保护：a16z 希望按照美国《消费者金融保护法》建立一个基于信息披露且易于理解的加密监管制度。

2、去中心化自治组织 (DAO)：a16z 要求赋予 DAO 与标准注册实体类似的法律权利，包括税收、允许开设银行账户、以及签署法律协议等。

3、减少分散/重叠监管：a16z 强调应进一步加强分散/重叠监管，并提出了三种方法，包括：1) 协调机构之间的管辖范围2) 建立行业自律组织 3) 成立非营利组织进行技术监督。

4、税务报告以提升特定区块链生态系统清晰度：a16z 在该提案中重申了8月份就国会待决的美国基础设施法案所发表的相关评论，该风投当时表示：“美国的税收和监管环境主要是为中心化机构运营而设计的，然而，正如目前国会悬而未决的基础设施法案中所提及的那样，许多没有能力遵守相关法案的行为者将被要求披露税务报告。”

事实上，a16z 这次是应美国参议院银行委员会美国参议员 Pat Toomey (R-Pa.) 的呼吁而提交的监管建议。今年 8 月，美国参议院银行委员会的高级成员 Pat Toomey 发出了反馈请求，以征求有关加密和区块链最佳监管方法的想法和立法建议，提案提交时间是8月26日至9月27日。a16z 认为，在他们这次提交的四项提案中，每一项都是独立存在的，但综合起来，这些提案可以代表在去中心化环境下对加密监管、监督、以及税收等问题所采取的综合解决方案，可以说是监管工作的一个开始。

为了进一步详述 a16z 提交额加密货币监管提案，其官网上将提案摘要全文编译如下：

我们正站在第三代互联网——也就是 Web 3——的门槛上。

鉴于 Web 3 领域快速的创新步伐，许多政策制定者很难跟上行业发展速度，鉴于此，当我们听说美国参议院银行委员会呼吁就澄清有关数字资产和去中心化技术的法律提供反馈时，感到非常高兴和鼓舞。如果美国想要保持创新并确保金融优势，就需要商业领袖和政策制定者紧密合作，以确保私营部门能够进行试验和建设，而适当的监管制度有助于管理那些可能损害个人利益的市场下行风险。

a16z 很高兴响应美国参议院银行委员会的号召，我们认为，美国唯一可行的前进道路是两党合作，因此我们与美国参议院银行委员会每位参议员分享了有关想法，以供他们审查。不仅如此，本着开放和透明的精神，我们还希望与更广泛的社区分享这些建议和意见，希望有助于促进围绕数字资产立法和监管的未来展开对话。

我们的四个提案中的每一个都旨在独立存在，但综合起来，这些提案可以代表在去中心化环境中对监管、监督、以及税收采取综合方法，可以说是这项工作的一个开始。为此，我们提供了以下简短的建议摘要，全文可点击 此处 查看。

当然，本次提案只是与决策者、民间社会领导人、以及其他利益相关者正在进行对话的一小部分，我们同样期待人们就 a16z 如何做更多事情以共同推进去中心化技术和政策优先事项反馈（例如：扩大经济机会、消费者保护和金融包容性等）。

1、消费者保护和包容。 随着去中心化项目的数量不断增加，以及这些项目越来越成为美国经济不可或缺的一部分，政策制定者需要制定一个有凝聚力的战略，以促进保护行业消费者。该提案根据《消费者金融保护法》创建了一个简单的基于披露的监管制度，通过为这些项目提供标准化的信息披露制度，就可以确保消费者获得参与此类项目所需的信息，继而进一步提升监管清晰度。

2、去中心化自治组织（DAO）。 DAO 是一种管理和协调人类活动的新方法，但在履行基本的组织职能方面，DAO仍缺乏统一的法律认可，比如报税、开设银行账户、签署法律协议、限制 DAO 成员责任等。在a16z的提案里，把与非法人组织和税务报告状态相关的现有法律整合在一起，围绕 DAO 的链下法律状态创建一个轻量级框架，此外 a16z 还提供了许多协调联邦机构对 DAO 进行监管的方法。

3、比较管辖协调、SRO 和非营利公司。 2016 年，美国政府问责办公室（Government Accountability Office）发现：“分散和重叠导致监管流程效率低下、监管机构在监管机构的时候采用的方式不一致，为消费者提供的保护水平也存在差异”，因此，a16z 建议美国国会考虑可以改变传统金融监管结构的方式，这样可以减少管理分散和重叠的问题。对于创新者和监管者而言，将去中心化技术“硬塞”进行传统金融监管框架是一个挑战。a16z 在提案中建议美国政府问责办公室进行详细研究，旨在比较下面三种方法的成本和收益：(1) 机构之间的管辖权协调； (2) 建立行业自律组织，最好是多方参与的行业自律组织； (3) 成立一家非营利性公司，负责去中心化技术的技术监督和标准制定（类似于 ICANN）。

4、区块链生态系统的税务报告及其相关问题。 美国的税收和监管环境专为中心化机构运营而设计。然而，正如目前国会悬而未决的基础设施法案中所提及的那样，许多没有能力遵守该法案的行为者将被要求施加税务报告。在今年早些时候发送给美国参议院领导层的一封信 中，a16z 提出了这个问题，并在提案中特别指出，税务报告及其相关问题是建立在已经进行的基础设施法案和其他立法工作基础上，以澄清与数字资产相关的合理税收规则。