瑞士联邦委员通过金融业区块链法律体系报告 期望改善框架

瑞士联邦委员会于 12 月 7 日举行会议，通过了一份关于瑞士金融业区块链和分布式账本技术法律体系的报告。报告显示，瑞士的法律体系非常适合包括区块链技术在内的新兴技术的发展。然而，现有的法律体系也需要个别的、针对性的调整。瑞士联邦委员会也提及一份跨部门工作小组发布的有关洗钱和由加密资本带来的资助恐怖主义风险的报告。

报告显示，分布式账本技术和区块链技术对于金融业和其他经济产业的创新和效率的提高有极大的潜能。联邦委员会希望进一步探索数字化为瑞士带来的机遇，创建最完善的框架条件，以便瑞士能够成为金融科技和区块链公司的所在地，并不断领先、创新和可持续发展。此外，联邦委员会希望持续地打击违法行为，确保瑞士作为金融中心和商务目的地的完整性和良好声誉。

报告也对相关的体系现状进行了分析，明确了需要采取的行动，并提出了具体措施。此项报告是基于瑞士联邦财政部于2018年1月份成立的区块链和初始数字货币发行工作组的工作。报告也咨询了金融科技和金融领域的相关部门和人士。分析显示，瑞士的法律体系除了需要对个别的、具体问题做出调整外无需根本性的改变。瑞士联邦委员会要求瑞士联邦财政部和联邦司法和警察部在2019年第一季度共同起草磋商草案， 以便于：

-民法法案：提高数字化注册权益转化的法律确定性；

-破产法案：进一步明确破产时加密资产的分离，并调查没有资产价值的数据的分离；

-金融市场法案：为基于区块链技术的金融市场基础设施提出新的、灵活的授权类别；

-银行法案：通过调整破产法案通规，协调银行破产法律条款；

-反洗钱法：更加明确地将现行的去中心化的贸易平台同反洗钱法案联系在一起。

12月7日，联邦委员会也讨论了跨部门协调工作组有关打击反洗钱、资助恐怖主义洗钱以及由加密资产和众筹带来的资助恐怖主义风险的报告。分析指出，加密资产对洗钱和资助恐怖主义造成了威胁。然而，由于目前案例极少，由此给瑞士带来的真正风险无法全面评估。此外，瑞士全面的监管机制已经到位，这也是为什么国际协调措施需要进一步改善的原因。联邦委员会同时也要求瑞士联邦财政部审查现行的反洗钱法是否有必要依据众筹的多种形式做出调整。

相关信息：

以下英文报告可在瑞士联邦财政部网站（www.finance.admin.ch）上查看：

- 瑞士联邦委员会有关《分布式账本技术和区块链在瑞士的法律依据》的报告（Federal Council report "Legal basis for distributed ledger technology and blockchain in Switzerland"）

- 跨部门协调工作组关于打击洗钱、资助恐怖主义洗钱以及由加密资产和众筹带来的资助恐怖主义风险的报告（Report of the interdepartmental coordinating group on combating money laundering and the financing of terrorism on money laundering and terrorist financing risks posed by crypto assets and crowdfunding）