作者 | Compound 法律总监 Jack Chervinsky
翻译 | 吴说区块链

引言:美国众议院议员 Don Beyer 提出“数字资产市场结构和投资者保护法案”在美国引发较大争议,这项长达 58 页的法案是目前为止关于数字资产最为全面的一项法案,我们在此前分析文章中指出对交易所和稳定币将给予巨大压力,而 Compound 法律总监 Jack Chervinsky 在推特进行了详细分析,认为它关于 KYC 的极大强化,甚至将扼杀北美的加密货币产业与矿业,他建议美国行业应该如何抗争。具体 21 条内容如下,吴说区块链略作编辑。

参考阅读: 解读美国最新加密法案:交易所、稳定币承压 但通过为时尚早

1、美国基础设施法案(数字资产市场结构和投资者保护法案)增加了一项新规定,扩大了税法对“经纪人”的定义,以覆盖加密行业中几乎所有人,包括矿工等,迫使他们都成为 KYC 用户。请注意,这不是演习!

2、条例草案将“经纪”的定义扩大至包括“任何(以供考虑)负责并定期提供任何服务以实现数字资产转移的人”。早期的草案称“即使是非托管的”,并明确包括了 DEX 和 P2P 市场。

3、这个定义太宽泛了,如果逐字逐句理解的话,它几乎可以适用于美国加密行业的每一个经济参与者。这包括 POW 矿工和 POS 验证者,因为“提供服务以实现数字资产的传输”似乎两者都适合。

4、它也可能包括范围广泛的 DeFi 市场参与者,如 DEX LP、清算人、协议管理人等。根据“仅供参考”的含义,它还可能扩展到节点运营商或钱包开发商等非经济参与者。这里的范围可能很大。

5、税法要求经纪人遵守 IRS (美国国税局)报告要求。最重要的是,他们必须将 1099 表格交给客户,并向国税局备案。为了填写 1099s 表,经纪人必须收集 ****,包括姓名、地址、电话号码等。

6、这意味着经纪人必须向 KYC 客户提交报告,以符合 IRS 报告要求。因此,这项规定起到了监督的作用。Mnuchin 在特朗普政府的最后几天也提出了这一建议。和以前一样,这是一个非常糟糕的主意。

7、正如那些理解加密行业的人已经知道的那样,用户都是假名 & 访问是无许可的。对于像矿工这样的非托管行为人(个人 100% 控制私钥)来说,从 1099 表格中获得他们需要的信息几乎是不可能的。实际上,这可能意味着美国事实上禁止采矿。

8、这听起来很疯狂,但它确实可能发生。大多数过去的加密立法都行不通,所以很容易被忽视。但这次不同。这项规定是两党共同制定的,是很受欢迎的基础设施法案的一部分,该法案正在国会迅速通过,而且极有可能获得通过。

9、您可能会问,加密货币与基础设施有什么关系?该法案必须包括“支付”条款,以增加新支出的收入,从而使其整体税收中性。“经纪人”的定义是参议院法案草案中支付条款之一。

10、在这样的法案中增加收入有三种主要方式:增加现行税收、增加新税收或改善税收合规性。这属于第三类,即让人们支付他们已经欠下的税款。国会认为加密货币行业充斥着逃税者 (其实不是)。

11、基础设施费用估计超过 1 万亿美元。国会对新的“经纪人”定义为 280 亿美元的附加税收入。我不知道他们是怎么得到这个数字的,也不知道这是怎么计算出来的。无论如何,这不是处理重大新法规的方法。

12、这是一个严重误导的条款,如果被采纳,对美国利益的伤害将远远大于好处。我会告诉你我的五大理由。首先,采用一项法规是不符合逻辑的,除非其目的是扼杀该行业,否则根本不可能遵守该法规。

13、第二,这将是一场巨大的政策失败。在中国迫使矿商撤离本国后,我们中的许多人希望美国能在这一关键领域占据市场份额。我们不能与中国一样,我们必须留在行业中。

14、第三,它不起作用。每增加一美元的税收,我们就会损失两(或十)美元,因为美国加密产业关闭或走向海外。美国国税局不会对应税加密收益有更多的了解,反而会得到更少,因为更多的用户在不受监管的平台上交易。

15、第四,它减少了我们与 FinCEN 的讨论。自拜登总统上任以来,金融情报中心在加密反洗钱监管方面做了大量扎实的工作。我们应该让这一过程继续下去,而不是通过偷偷摸摸地把 KYC 从税法的后门带进来来切断它。

16、第五,它给公民权利带来的负担是不可接受的。我们的隐私权限制了政府在没有授权的情况下可以强制执行的监控。以及在 post-SolarWinds world (黑客植入漏洞进行的一次规模巨大的网络攻击)的世界里,我们最不需要做的就是将更敏感的信息暴露在安全漏洞之下。

17、那么,我们能做些什么呢?首先,不要惊慌。这项规定还不是最终的,仍然可以更改。即使它按原样通过,最早也要到 2023 年才能生效,所以至少我们有时间在国会或法庭上试图撤销它。这可能是一场漫长的战斗。

18、如果你是美国公民,给你的国会议员打电话。

19、如果您是一家美国加密公司的领导者,并且尚未参与其中,请联系我或 @BlockchainAssn 的团队(在您致电国会议员后)。你的声音特别重要。最后,各位,把你们的捐款加到 @coincenter。他们可能需要它。

20、就我而言,与往常一样,我将与 @BlockchainAssn、@fund_defi 和其他人一起处理一场对该条款提出质疑的诉讼,如果涉及到这一点的话。我认为法院不会接受一项强制非托管行为人被国税局监视的法律。

21、事情发展得很快,这让人感到害怕。但正如 FinCEN 提议的规则一样,本周看到整个行业齐聚一堂反对这一点令人惊讶。我们确实有一些最优秀、最聪明的人在我们这边。请继续关注最新消息。(图片来自 cryptonomist)