工信部相里朋：区块链赋能政务数据治理与社会服务创新丨世界区块链大会•武汉

12月5日，“相信未来——2020世界区块链大会•武汉”在武汉国际会展中心正式开幕。大会由巴比特主办，并得到了武汉市政府、江汉区政府、武汉市经信局、中国信通院等部门单位的大力支持。

在12月6日下午的“大武汉、大机遇--武汉区块链场景对接大会”上，工信部电子五所区块链创新团队负责人相里朋发表了题为《区块链如何赋能政务数据治理与社会服务创新》的演讲。

他表示，历史已经进入了数字经济时代，区块链将起到举足轻重的作用，其是继蒸汽机、电气化、计算机之后的第四次工业革命的核心成果之一。在区块链的推动下会形成一个数字化、网络化、智能化为代表的数字经济的新生活和新常态。整体的监管会发生一定的变化，区块链将改变监管者和受监管的关系，减少监管摩擦，增进监管效果，将事后的监管逐步按需而行，推动按需及时的过程。但同时，政务和监管相关的业务场景当中应用区块链存在一些技术挑战。

以下为巴比特整理的演讲全文：

尊敬的樊秘书长，刘局长，大家好，我是来自工信部电子五所的高级工程师相里朋，今天分享题目是“区块链赋能政务数据治理与社会服务创新”。

首先谈到信息化，信息化的推动作用下，人类社会从过去的农业社会走向工业社会，又已经走向了信息社会，正在进一步朝数字社会进发。信息的充分挖掘与利用创新将进一步改变社会经济结构、催生新模式，人工智能，区块链，云计算，大数据，5G。我们把人工智能当成提升生产力的工具，区块链当成重构生产力的桥梁，云计算是新型生产资料，大数据是云计算加工对象，现在5G网络可以作为整个的信息高速公路来处理。信息社会的核心其实是一个计算，代表不同阶段的科学理论，来进行分别的指导。

其实我们从历史的发展历程可以看到，在计算机领域，过去大多情况是多人共享一台大型主机实施计算，处理的是数据，或者数值。随着时代的进步，慢慢发现到每个人手里面都会有一台PC机，进入到信息社会。这时处理的核心是信息，这个时候称之为信息科学。在未来我们会逐步发现到随着智能设备越来越多，物联网设备越来越多的情况下， 我们存在一个由物联网云计算泛载网络的新时代，进入数字经济时代。这个经济时代核心是大数据，今天是数据要素、是赛博科学的领域。

区块链在当中起什么作用呢？世界经济论坛提到， 区块链是继蒸汽机、电气化、计算机之后的第四次工业革命的核心成果之一。在区块链的推动下我们会形成一个数字化、网络化、智能化为代表的数字经济的新生活和新常态。 传统的信息互联网已经逐步解决了分布式场景下传递信息的问题，百度解决的是我们信息获取的问题，有的称为价值互联网。经常提到的区块链具有不可篡改性，分布式存储，包括账本唯一的特点。当然区块链还有可能会增强我们在政府服务部门当中政务市场的透明性，可以减少政府企业和公众之间的一个信息差，甚至提升一个资质的执行能力。

整体推动下，整体的监管会发生一定的变化，也就是我们区块链将改变监管者和受监管的关系，减少监管摩擦，增进监管效果，将事后的监管逐步按需而行，推动按需及时的过程。 可以说我们的交易数据也必须要以一定的颗粒度和精细度提供给监管者，便于我们履行监管管理和义务。当然我们也面临一些问题，比如说支持信息需求的合规验证方向的挑战与日俱增，受监管的对象，更大的成本和风险伴随当前的系统和业务流程不停的出现。随着生态系统和工具的不断增长，其中的复杂性不言而喻，在透明性和成本之间的平衡也变成了一个问题。但是不管怎么说，在监管的创新领域还是有一定的需求。

然后可以看到关于政务市场和监管的相关市场，它的业务是比较适合应用区块链的。 我今天很荣幸看到很多的应用场景，但我们依然要警惕的一点是是否所有的场景都要应用区块链，这里我们点出几个点。比如说是否应用多共享数据库，是否存在多方写数据，以及存在一些不可信的相关的参与方，以及你是否有一些去中介化相关的需求，以及关联主体有业务相关的关联性，最后要考虑投入产出比，通过综合判断我们的业务，是否真的应该应用到区块链。

举一个比较典型的案例，政务的应用场景来看，如果存在多个合作方，缺乏一个信任媒介，对信任要求不是特别高，比较容易上链的场景我们认为是比较适合应用到区块链的。当然我们也存在很多不适合的应用场景，比如说你本来的合作方很少，而且原本的场景里面已经有非常高效的中介机构，整个流程很简单，时效又比较短，为什么非要用区块链呢？而且我们有一些场景是高频的，需要低延时的要求，应用区块链就不太合适，比较典型是海南信息技术比较差别的情况下，大量推区块链可能适得其反，所以某一些场景上不一定非要用到区块链。

以城市化的角度来看，城市从过去90年代大力推进上互联的同时，2010年开始大量推行上云的过程，我们城市已经走过上云的过程。 那么今天和未来会出现不断的开展一个上链的过程，城市化的过程上网、上云、上链。 这个领域以武汉为例，通过政、产、研、金的推动生态，推动技术创新实现技术反哺，应用创新打造相关的数据链，完善应用链，打造信任链，创新价值链，从而实现一个区块链的新高地。

我们到底是区块链+还是+区块链？今天很荣幸听到很多政府的领导还有专家学者会汇报关于应用场景，我们可以看到不再是为了区块链而区块链的+区块链，而是创造信任，传递价值的构建区块链+的模式。我们可以推动很多应用场景不断应用区块链去传递我们的价值，去共享我们的信任，我们觉得这样的场景是比较有意义的。反观如果是为了应用区块链而区块链，我们建议是尽可能调整一下自己的策略。不同的应用场景我们有很多相关的相当于是技术体系，比如说区块链+身份识别，+我们的电子存证，通用积分，资产交易等相关的内容。

接下来需要警惕是关于政务和监管相关的业务场景当中应用区块链所存在的一些技术挑战。 比如说我们的标识管理问题，刚才也听到很多存证业务到今天为止依然大于交易业务这么一个问题，当然也需要进一步推动我们的交易业务不断的上链。包括政务公开和“放管服”的要求下，转化为智能合约的问题，从而加快自动化的流程。以及包括数据致力于共享的新途径，也就是区块链如何实现一个数据资产化，包括SAND。以及今天云计算+边缘计算大量盛行情况下如何实现分散化和中心化结合的问题，甚至数据质量与业务真实性如何保障的问题。

反观过来看，现实世界中有HACCP的方法保障整个食品的质量，防止物理，化学和生物相关的变化，比如说它是一个危害分析关键点。现在数字世界，同样需要有HACCP来防止信息编制，包括数据资产、加工工程、和服务。我们的处理过程，加工过程表示是，生产一个新资产或者转移所有权所构成的一个供应者跟客户之间的一个协议的数字化模式，我们的服务是指数据要素与加工过程中的一个智能合约，最终实现一个增强信任，规避欺诈和一个数据资产化。

同时也需要解决我们的数据治理当中所有全的问题。 比如说外围网的创始人提到一点，让数据再次回归到个人手里，其实我们可以看到需求慢慢出现了，出现了新需求，过去的数据安全到今天的数据所有，可以说是我们全面变化的一个过程。它有一个比较好的解决办法，就是我们通过区块链的智能合约+隐私计算+人工智能来进行处理。

当然最后我们要回答两个问题， 就是如何安全保密地分享数据， 其实这个也是很多政务数据共享当中所存在的问题，我们提到要尽可能分享答案，而不是分享你的数据。

第二个是如何用数据做出一个更好的决策， 这里需要说的是我们要使用的是在多方达成的共识数据而非个人的数据。同时应用相关的AI算法，避免共享原始数据成为一种可能。可以说我们国家的数据安全法和欧盟GDPR所提到的安全隐私，催生出区块链的一个新的经济模式，增强安全和隐私保护为首要的目的。

可以看到很多的应用场景，包括比特币，Libra，DECP之外，已经在政务、民生、商业等领域开展相关的探索，2017年的时候出过一款白皮书，也列到十二大应用场景，现在十二大场景在不少的应用领域都有落地。

最后简单介绍一下我们单位，我们是工信部的正厅级事业单位，为行业做保障。区块链这个领域，其实我们的总体原则就是培育产业实现共赢，为地方政府提供相关的政策服务，在咨询方向提供很多的咨询建议，包括协助地方政府共建相关的平台。在新的方向上探索一些比如说中国基础设施相关的会议，甚至联合很多地方的高校共同攻关相关的技术问题，推进第三方检测，实现一个应用产品质量的保障。

以上就是我的介绍，最后谢谢大家。