月报 | 广东、湖南3月发布5份区块链扶持政策，产业园建设成发展重点

文 | 互链脉搏·金走车

3月，国内新增区块链政策数量环比2月有所增长，但国外的政策数量持续数月下降。

据互链脉搏统计，国内方面，广东省、湖南省3月份分别出台了5则、2则区块链相关的政策，其中两地共有5则政策重点提出，推进区块链产业园发展；江苏省、山东省的政策信息显示江苏省已推出区块链专项规划，山东省的专项规划也在计划编制中。

国内区块链政策：广东、湖南聚焦区块链产业园建设

互链脉搏根据公开信息统计，3月份，国内的区块链政策信息数有一定上涨。这之中，扶持仍占多数，国内与区块链扶持政策相关的信息数达31则，与监管相关的仅2则。

这两则监管的政策信息，仍是以打击虚拟货币相关的犯罪活动为主，3月份，山东省、河北省分别发布了打击“虚拟货币”非法集资、传销活动的公告和文件。

（制图：互链脉搏研究院）

在31份扶持政策中，20份文件是区块链与5G、人工智能、大数据、云计算等新兴技术一同被提及。如辽宁省、江苏省、陕西省出台政策指出运用区块链等技术支持文旅产业的发展。

另外一些省份提出，区块链同5G、人工智能等新兴技术结合，参与区域建设行动计划、产业发展行动计划、重大项目建设、改善营商环境等。

可见，区块链已成为政府部门制定发展政策的必备技术工具

值得注意的是，在共31则区块链扶持政策信息中，专项发展区块链的政策信息有11则，广东省广州市便占了3则。且这3则政策信息均与新兴科技领域相关，并强调了推动区块链园区建设、区块链政务应用的探索。

3月初，在推进人工智能产业发展的行动计划中，广州市工业和信息化局指出，要推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，加快建设广州区块链国际创新中心、黄埔链谷、蚁米区块链众创空间、区块链未来空间等创新载体。探索区块链与人工智能多元应用场景，支持人工智能与区块链相结合的新业态项目建设。

3月29日，黄埔区、广州开发区、广州高新区正式发布《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区加快“新基建”助力数字经济发展十条》。文件提出鱼珠片区将重点打造“一区”（以区块链为特色的软件名区）和“一镇”（以泛浙大产业创新园为核心的人工智能小镇），打造区块链、人工智能等关键技术融合发展的数字经济新高地。

同样是3月末，广州推出首份数字经济创新发展纲领性文件，文件指出，要探索建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享平台。黄埔区（鱼珠片区）加快建设以区块链为特色的中国软件名城示范区，支持企业加快对区块链底层核心技术的自主研发。

湖南省同样有在2则政策文件中特别提出发展区块链园区。

3月中旬，《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》发布，其中有10个重点工程，便包括区块链集成应用工程。该规划指出，要加快核心关键技术突破，培育区块链产业生态，积极拓展区块链应用场景，到2025年，建立5个省级区块链产业园，拓展一批典型应用场景，形成10家具有全国影响力的区块链龙头企业。

其后3月20日消息，即将出台的《湖南省区块链发展总体规划（2020-2025年）》鼓励娄底市区块链产业园推动现有政务应用项目使用及推广，加快政务应用场景开放与政务数据共享，将娄底建设成为全国领先的区块链政务之城，并将以娄底市区块链产业园作为依托重点推进区块链政务应用标准体系建设。

上海市2项政策信息特别提及了区块链技术，而其政策信息主要是围绕金融和贸易领域展开。上海黄浦区在“外滩金融18条”中提及，培育和集聚一批在移动金融、保险科技、区块链应用、大数据征信等细分领域的金融科技领军企业和独角兽企业等；上海自贸区临港新片区发布营商环境建设的方案，提出要结合区块链技术，构建跨境技术贸易网上平台。

江苏省、山东省则是有发布、计划编制区块链专项规划。

3月16日时，江苏省苏州市相城区发布《相城区关于加快推进区块链产业集聚发展的实施意见》。未来五年，相城将致力于打造具有全国乃至全球有影响力的、安全可控的区块链创新应用示范区。力争到2025年，引育各类区块链产业应用企业超200家、培育10家营收超1亿元的企业、吸引区块链专业人才超1000人。

其后几日，山东省政府常务会议审议通过了《数字山东2020行动方案》。数字经济方面，《方案》中提出的任务包括编制区块链专项规划。

此外，教育部办公厅、福建省政府也均有在政策文件中特别提及区块链技术的应用。

国外区块链政策：加密货币发展规范化是重点

据互链脉搏不完全统计，3月份或受疫情影响，国外的区块链政策信息数持续减少，仅有3则区块链扶持政策信息，5则区块链监管政策信息。

其中，扶持方面的信息分别由韩国、美国、俄罗斯提出。

3月初，韩国国会全体会议通过《关于特定金融交易信息的报告与利用等法律（特别金融法）》修订案。此前消息，特殊金融法内容包含加密交易所牌照制度，以及银行支持加密交易所账号实名登记。这一修订案从制度化角度看，对行业发展是利好。

美国方面，南卡罗来纳州参议院通过了一项决议，承认了区块链技术的潜力。具体而言，该法案强调了在全州范围内采用新兴技术的当务之急，其目标是“成为现实应用区块链新兴技术的都会”。为鼓励公众了解区块链，地方非营利组织和区块链倡导实体与城市和州组织以及大学进行了合作。

此外，3月24日消息，俄罗斯将创建“监管沙箱”，在此框架内区块链和加密货币将被合法化。

（制图：互链脉搏研究院）

而在监管方面，德国、乌克兰、英国、新加坡、韩国分别提出了相关政策信息。

德国、乌克兰不约而同地在3月初，对数字资产、加密货币进行了定义和归类。

德国联邦金融监管局公布一份指南，将数字资产归类为金融工具。监管机构澄清说，包括金融行动特别工作组在内的多个实体对加密货币的定义是重叠的，这构成了其分类的基础；乌克兰同样发布了指南，将加密货币定义为一种无形资产。该指南还指出，乌克兰国民需要申报他们的加密财产及其家庭成员的加密财产，就像申报任何其他无形资产一样。

而英国同中国一样，主在加强疫情发展背景之下，对加密货币相关犯罪行为的监管。3月中旬时，英国金融行为管理局在官网发布警告，呼吁投资者不要参与新冠病毒相关的加密货币投资。

新加坡金管局则是发布了一份为电子支付代币服务供应商提供指引的指南。新加坡金管局建议“尽可能早地追溯”以前的代币交易，以确定是否存在任何可疑情况。

韩国方面，韩国金融服务委员会和金融监督院在3月末时表示，已制定与在线投资相关的金融业务（P2P）监管条例和法规（草案）。其中指明，为保护投资者，P2P平台不能办理高风险产品，包括投资者很难掌握危险性的结构化商品、虚拟货币及衍生产品等。

此外，互链脉搏关注到，不论是韩国、俄罗斯的区块链扶持相关政策信息，还是德国、乌克兰的监管政策信息，均是在着力推动区块链和加密货币的规范化、制度化发展。

互链脉搏2020年3月份区块链政策信息统计：

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