法国央行：欧洲央行数字货币的发行取决于两个关键选择

全世界的政府机构都不再轻视中央银行数字货币或CBDC。在中国大力支持国家控制的数字资产之后，世界各地的机构都在建立自己的工作组，实施自己的CBDC开发。

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欧洲央行对此也产生了浓厚的兴趣，欧洲央行行长克里斯蒂娜•拉加德（Christine Lagarde）为发展跨境支付而表现出的积极态度也引起了广泛关注。

但是，这项任务并不像看起来那样简单。

法国中央银行法国银行最近发布的一项研究，讨论了欧洲央行启动CBDC的可能性。它说，CBDC的发行将取决于资产的选定准则，因为需要将其整合到现有规定中，以避免重新修改法律文本。

该报告继续澄清，如果CBDC的发行超出了“单纯的技术程序”，欧洲央行将有两个主要选择来促进实施。第一种选择是将CBDC等同于数字钞票的形式，这将使CBDC充当和镜像钞票，这与无偿零售CBDC的情况相对应。但这种情况将极大地限制CBDC的特征。以数字币的形式发行将需要欧盟成员国[TFEU第128（2）条]达成共识，因为它们共同负责发行货币。由于它们共同负责采用新货币，因此还需要欧盟理事会采取法律行动。

在这里，应该指出的是，以实物纸币和数字币形式发行的CBDC可能会削弱其跨境功能，这与欧洲央行行长所强调的目的完全相反。

该报告揭示的第二个选择是由于“非物质化”的兴起而接受CBDC的发行，并使其在货币政策中的实施更容易。这种情况将允许代币化资产被接受为货币业务的抵押品，同时鼓励支付系统的更平稳运行。但是，CBDC获得法定货币地位的主要后果是在当前情况下难以接受其作为付款方式。报告说，

“付款人需要拥有在CBDC中接收付款所需的技术设备，这会带来平等获得机会的问题。”

此前，欧洲央行监事会副主席伊夫·默施（Yves Mersch）曾对发行中央银行数字货币（CBDC）表示担忧，并指出“这可能会影响整个金融生态系统并消灭银行体系。”

报告提出的第一种选择的确与这位副主席提到的缺点重叠，但是另一种可能性是，欧洲央行可以促进CBDC与其他形式的货币进行兑换，这种承诺应被视为等同于法律地位。

该研究最后指出：

“具有法定货币地位或被上述兑换承诺涵盖的零售CBDC，可以通过保证将公共和私人货币强制转换为公共货币而使其与公共货币之间保持联系。因此，这将有助于维持对金融系统的信心。”

法国银行发布报告强调欧洲央行发行CBDC的可能性至关重要，因为就在几个月前，欧洲央行执行委员会委员贝努埃特·科雷（BenoîtCœuré）透露欧洲央行正在为实现这一目标而努力。未来可能会推出和实施CBDC的泛欧洲方法。

在此之前的几个月，欧洲中央银行（ESCB）确认了对加密资产和稳定币的探索，以进一步进行金融创新。