严监管助区块链回归正轨

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长 盘和林

“随着区块链向各个行业渗透，做到全面监管并不现实。应集中于当前的主要风险，即虚拟货币领域，对打着区块链名义非法集资的团伙进行严厉打击。”

据媒体报道，中国人民银行深圳市中心支行1月7日召开的2020年工作会议披露，中国人民银行贸易金融区块链平台应用，上链运行供应链应收账款多级融资、跨境融资等多项业务，业务量超过900多亿元。此前不久，中国人民银行金融科技委员会会议强调，2020年要加大金融科技监管力度，出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则。

在国家的支持下，各省份地区积极响应号召，纷纷布局区块链相关产业，希望通过高新技术与利好政策推动本地区经济与金融行业的发展。随着全国各地对于区块链发展热情的提升，潜在的风险也会随之形成并集聚，不过，这也是新事物、新技术发展的必然规律，但这更是我们不得不面对的问题。

去年10月，中央政治局第十八次集体学习时强调，把区块链作为核心技术创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展，将区块链技术提升至国家战略层面。然而，社会公众对于新事物的认知缺乏，以及新事物可能带来的收益引发的投机行为，成为了发展区块链最大的风险来源。《自然》杂志曾这样调侃：“区块链是伟大的思想和技术革命，目前世界上存在着两种‘区块链’，一种在技术天才们的头脑里，另一种在中国网友的微信群里。”正如《自然》所言，即使到了今天，将区块链等同于比特币等虚拟货币的更是大有人在，这也是炒币、非法集资大行其道的原因所在。

针对区块链技术发展过程中出现的问题，2019年年末，多地曾联合开展过整治行动，北京地区更是直接声明“露头就打”，这些都是源于所谓的虚拟货币以及其他区块链概念骗局。不法分子打着区块链的旗号制造出五花八门的骗局，终究都是利用了社会公众的知识欠缺与逐利心理，从而赚取不法收益，扰乱社会秩序。

除了投资方面的风险，区块链乱象还影响到了企业日常经营。如今，很多上市公司声称进军科技领域，试图蹭区块链热度。A股将近三分之一的公司都声称与区块链有关，但当前区块链还未形成真正的应用场景，强行进场可能直接导致进错场，这对于本职经营领域必然会形成挤占。另一方面，投资者对于企业区块链概念的过度追捧，可能导致股票市场形成泡沫，给资本市场异常波动埋下隐患。

最后，区块链乱象对于区块链自身发展也会产生影响。如果区块链的发展不断走偏，对于技术本身的更新迭代将会产生较大的负面影响，技术研发的目的在于应用需求，区块链正是由于在资产确权、数据存证、商品防伪、物流追根溯源等方面的应用才受到各国关注，而当投机氛围浓重，占据主导，原有的应用价值或将被掩盖，阻碍真正对社会有益的技术进步。

其实，区块链凭借其分布式储存以及不可篡改的技术特点，如果发展良好，在各个行业都将呈现出良好的应用前景。笔者认为，随着区块链不断受到监管层注意，区块链回归正轨只是时间问题。就监管而言，笔者的建议是，随着区块链向各个行业渗透，做到全面监管并不现实，也不划算，因此可以仅针对其中几点来进行设计，保证主抓重要风险的同时不抑制创新热情。首先，监管应集中于当前的主要风险，即虚拟货币领域，对打着区块链名义非法集资的团伙进行严厉打击，要让社会明白，区块链技术的进步不是建立在炒币热情之上的；其次，严格审查区块链项目，对真正有益的项目给予支持，而对于那种蹭热度的项目要进行惩罚。

央行应尽快将监管指导意见固化为法律，同时，在监管中引入新的技术，做到以“新”制“新”。最后笔者想强调，区块链的风险防范与监管只是转型时期监管方法的一个典型，面对新技术、新模式应该如何监管，应是在长久发展道路上不断思考的问题。