中财评论：区块链和财税天然相吸，可实现真正意义上的智能财税

作者：毕夫

来源： 中国财经报

编者注：原标题为《中财评论：区块链和财税的天然相吸》

区块链已经不是当初走出实验室的技术“独行侠”，而正以成熟的姿态朝着深厚的产业地带穿透和辐射。在其所能触达的行业空间中，财政与税收应当是区块链技术落地应用的重要场景之一，通过区块链的赋能，财税不仅可以实现管理方法与手段的创新，更能在财税治理现代化过程中“强身健体”。

相较其他领域而言，区块链技术的可追溯、去中心化、去风险化以及智能合约机制与财税有着更多天然相吸的成分，比如财税管理中的不可篡改、客观有效、信息对称等理念都与区块链技术的许多特征契合，后者也完全可以为财税构造出安全、真实、透明和高效的管理场景。

首先，区块链技术可以实现对财税信息的对称性分布与识别，进而达到利益相关者对财税政策的一致性认同。财政方面，不同于传统中心化管理模式下只有中央或者一定范围内的领导者了解资金分布与配置，区块链“去中心化”机制下所有下级政府、企业和公民都可以清新地看到公共财政资源的配给状况。同样，公共财政资金的使用也不同于传统中心化模式下只有实际占有人才能知晓动态分布与实际进程，通过区块链网路，上级政府也可以真实掌控资金落地与运用方式以及效果。税收方面，区块链“去中心化”的管理方式除了让传统模式下的管理层与税务部门能够掌握税源以及实际税收进程外，纳税人也可以看到自己以及相关企业、地区与整个国家的税收状态。当然，在信息对称享有的基础上，由于“去风险化”机制的作用，所有信息分享者还高度互信，也代表着对国家财税政策的一致性认同指向，从而有助于最大程度地减少政策执行过程的认知分歧与摩擦阻力。

其次，区块链技术有利于加强对财税资源的监控，防止和杜绝财税资金的违规博弈。对待中央与上级政府的财政资金使用，实际过程中可能发生骗补以及挪用等花样繁多的越轨行为，同时法人与自然人的偷税漏税现象也屡见不鲜。但是，响应区块链智能合约，每一笔财政资金的使用都会发生真实的即时记录，每一次企业与个人收入同样可以自动应时记账，而且区块链智能合约还能在税缴上实现自动执行，国家税源完全可以得到滴水不漏的锁定。另外，区块链由于实现了信息不可篡改并且可以追溯，对于公共财政资金的违规使用行为，监管层不仅可以及时发现风险点，在迅速遏制与叫停违规行为的同时，还能做到精准问责与追责，全流程的完整闭环管理保证了有限财政资金的合理化与效用化配置。

再其次，区块链技术能够大大节约财税监督成本，提高监督管理成效。对于财政资源使用的监督，传统模式下往往会投入大量的人力物力，不仅费用成本大，而且在违规纠错上存在时滞。借助区块链技术，可以随时对资金静态配置与动态使用状况进行监督并及时纠错，有效控制损失程度的扩大化。同样，征税管理在传统模式下往往需要投入大量税收稽查人员，不仅可能存在征管盲点，还会发生权力滥用与人情税等越轨行为，而通过区块链，纳税主体届时自动缴纳，且真实透明，公共税收征缴成本由此可以得到削减。

最后，区块链技术可以实现真正意义上的智能财税，引导财税治理进入现代化轨道。除了自动记账、自动缴税、及时追踪以及迅疾纠错等都是区块链嵌入给财政税收的智能化能量外，区块链技术还能够实现数据式记账取代传统的纸质化记账，在确保数据得到永续保存的同时做到会计数据的自动按时间排序，这将大大降低财政资源的管理成本。同样，随着企业与个人信息上链，以及区块链电子发票的应用，纳税人的每一笔业务将不再需要用发票来证明真实性，所有交易信息的记录均真实完整，从而可以实现以数据管税取代以票据管税，税收征管进入“无票时代”。