央行：支持在北京率先开展金融科技创新监管试点

原创：共享财经Neo

来源：共享财经

12月5日，据央行官网消息，按照《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》，央行支持在北京市率先开展金融科技创新监管试点，探索构建符合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管工具，引导持牌金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，运用现代信息技术赋能金融提质增效，营造守正、安全、普惠、开放的金融科技创新发展环境。

央行称，为落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，积极构建金融科技监管基本规则体系，探索运用信息公开、产品公示、社会监督等柔性管理方式，努力打造包容审慎的金融科技创新监管工具，着力提升金融监管的专业性、统一性和穿透性。

据记者了解，截至目前，金融科技试点工作中，北京市金融科技试点项目审批通过46项，位居十个试点省市地区之首；目前，北京已聚集金融科技企业总数超过100家，实现年收入近千亿元。

而在央行发布消息后不久，北京市地方金融监督管理局（下称“北京金融监管局”）官网就发消息称，为贯彻党的十九届四中全会精神，落实《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》部署，加快全国科技创新中心和国家金融管理中心建设，在人民银行指导支持下， 北京市在全国率先启动金融科技创新监管试点，探索构建包容审慎的中国版“监管沙盒”。

北京金融监管局表示，将运用信息公开、产品公示、共同监督等柔性管理方式，引导持牌金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，推动金融科技守正创新，赋能金融服务提质增效，营造安全、普惠、开放的金融科技发展环境。

据了解，作为金融科技创新测试机制之一的监管沙盒制度迎来新进展，已于近日被纳入推动北京市金融科技发展的“八一工程”中。北京市西城区区委副书记、区长孙硕日前透露，监管沙盒机制将在西城落地。

将在多地开展金融科技试点，监管沙盒各地开花

今年7月，央行科技司司长李伟曾在公开演讲中透露，央行将会同其他部委，在北京、上海、广州等10个省市开展金融科技应用试点。

数据显示，目前金融科技试点工作中，北京市金融科技试点项目审批通过46项，位居10个试点省市地区之首；北京聚集金融科技企业总数超过100家，实现年收入近千亿元。

而除了北京正式发布声明称要探索中国版“监管沙盒”外，实际上，“监管沙盒”已于各地开花。

此前，广东省地方金融监管局局长何晓军就表示，广东将进一步鼓励创新，深化与港澳在虚拟银行等方面的业务融合，打通数据壁垒，创新数字货币场景运用，让现代金融科技更好的服务于整个大湾区的建设和发展。广东还将健全与港澳金融管理部门的监管合作机制，探索以监管沙盒为核心的金融监管体系，为现代金融科技的传播和应用提供最优良的环境。

而在近日海南举办的一系列区块链、数字资产论坛中，海南省地方金融监督管理局局长陈阳也表示，海南将引入监管沙盒模式。同时，依靠监管沙盒，海南省副省长王路表示，希望将海南打造成数字资产交易示范区。

河北雄安新区管委会改革发展局副局长朱忠文透露，河北自贸区雄安片区内将建设总用地面积约2.5平方公里的“金融岛”，探索金融监管“沙盒机制”。复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧分析称，该金融岛有望成为雄安CBD的核心区。“金融岛将打造成为金融机构疏解的集中承载地和金融科技创新中心。”朱忠文说，“雄安片区将建设金融示范区，在依法依规的前提下，探索监管‘沙盒机制’，支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试。”

近日，中国银行首席科学家郭为民还表示，在严格的监管沙盒机制内中国可以推出STO。

值得一提的是，不久前，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2019）》，其中对数字货币、Libra、区块链技术，以及虚拟货币交易所整治工作，都有提及。

在“金融科技发展趋势”一栏中，报告指出，近年来，金融科技发展迅速，无论是运用大数据、人工智能创新金融服务还是对数字货币的研发探索，都体现了金融与科技深度融合的趋势，对实体经济和金融体系产生深刻影响，平衡好风险和创新的关系成为全球金融监管面临的共同课题。

从发展趋势看，近十年来金融科技的发展，一方面突出表现为各种新型支付工具的兴起，以互联网平台和通讯公司为代表的技术类企业涌入全球金融服务市场;另一方面，金融机构积极使用自动化和去中心化等技术，提高内部经营效率和金融服务质量。报告中提到，目前，有观点认为，商业银行、中央银行提供的部分金融服务和部分金融基础设施未来可能会被新型公司、自动化程序和去中心化网络取代。如近期脸书(Facebook)公司提出关于数字代币Libra的设想，引发国际社会广泛关注。

而此次央行将北京设为金融科技创新监管试点，无疑符合报告中提到的金融科技发展趋势。正如报告所说，我国金融科技发展取得显著进展，在局部细分市场上还具备了全球领先优势，但在金融科技快速发展过程中也产生和暴露了一些风险。下一步，我国应在总结国际金融科技监管经验的基础上，密切结合中国实际，把握全球金融科技发展大势，加快完善现有监管框架，创新监管模式和手段，在尊重市场原则、鼓励创新的同时，积极有效防控金融风险，趋利避害，促进我国金融科技健康发展。