观察 | 打造“区块链+数字城市”中国样本：“链城”娄底是怎样炼成的

当众多一二线城市探索区块链发展仍在“投石问路”时，一个中部地区的四线城市却在异军突起。

9月20日，湖南省娄底市政府与杭州趣链科技有限公司（下称“趣链科技”）举行合作签约仪式。这是继金股链、德方智链等项目之后，又一家被“娄底模式”吸引入驻的区块链企业。

“娄底发展区块链其实人才和资金并不占优势，怎么解决这个难题，我们就先开放应用场景，从工商登记、不动产登记到供应链金融等等，一个个项目做下来，打造‘娄底样本’，再逐步解决政策、人才、资金以及产业发展过程中存在的问题。“娄底市政协副主席苏旻在接受互链脉搏的采访时表示，与其它城市扶持政策不同，娄底市发展区块链产业，优先给企业开放应用场景、数据和平台。

这种政策支持虽不及一二线城市动辄数百万补贴资金的庞大阵势，但却解决了当前绝大多数区块链企业场景开拓难、应用落地难的痛点。毕竟，目前各大城市方方面面的数据特别是政务数据是被垄断和相对封闭的，很多地方政府想开放却又不敢开放。

但娄底却开了全国先例，这足以见证娄底市委市政府大力发展区块链产业的决心。

事实上，开放场景、数据和平台仅是冰山一角，娄底市区块链产业的异军突起，实质上是一种以政府引导为主的自上而下的区块链产业发展新模式的验证。

日前，互链脉搏受邀参加娄底市区块链产业发展座谈会，借这次“娄底之行”，互链脉搏深度采访了娄底市相关领导和入驻当地区块链产业园的企业，一探推动区块链产业发展的“娄底模式”。

市领导班子“运筹帷幄” 娄底剑指区块链数字城市

与其它一二线城市不同，以煤炭、钢铁等为支柱产业的娄底，在发展区块链产业的路径上，一开始就源于地方政府自上而下的推动。

“娄底发展区块链产业的初心主要来源于三方面，一是娄底市属于资源枯竭型城市，利用区块链发展机遇有助于实施产业转型；二是早些年，娄底民间融资击垮了城市信用体系，区块链有助于我们恢复城市信用，重塑娄底城市形象。三是加大招商引资力度，优化营商环境，需要创造性的落实放管服政策。”娄底市政协副主席苏旻对互链脉搏表示，早在2016年年底，娄底市就开始关注区块链技术，2017年我们着手对区块链产业展开了深入的研究与调研工作，2018年1月，在娄底市政协全会上正式提案，市委书记、市人大常委会主任李荐国当即批示“发展应用区块链技术，值得探索推进”，并要求万宝新区率先行动。

为了推动区块链产业深入发展，娄底市委、市政府还专门成立了娄底市国家级区块链研究与应用示范区推动领导小组，并由市委副书记、市长杨懿文任组长、副市长何锋、政协副主席苏旻任副组长，万宝新区在娄底高铁南站广场综合体提供2000平方米精装修空间，作为娄底区块链产业园首期用房，同期展开了项目对接与招商引资工作。

娄底区块链推动领导小组高位推动，工作快速推进。

2018年5月，娄底区块链产业园在万宝新区正式揭牌成立，北京金股链科技有限公司、湖南智慧政务区块链科技有限公司（下称“湖南智慧政务”）、湖南博瑞链特网络科技有限公司等10家企业正式入驻。不久，区块链工商登记平台正式上线启用，这是娄底在区块链政务服务领域落地的首个应用场景。2018年全年通过平台注册的企业达到162家，上缴税收2500万元。

同年11月，由湖南智慧政务打造的娄底市不动产区块链信息共享平台正式上线启用，并发放了全国首张区块链不动产电子凭证。

“在推动区块链应用场景方面，我们采取项目制方式，从工商登记、不动产登记、中小微企业融资平台等等，一个项目一个项目来落地，由政府来提供场景、数据和平台。“苏旻向互链脉搏表示，随着区块链应用落地项目逐渐增多，最后整合在一个平台上就形成了一个生态，那么整个娄底就变成了一个基于区块链的数字城市。

娄底市政府发展区块链产业的坚定决心和工商登记、不动产登记等区块链政务应用场景的快速落地，也吸引了越来越多一线城市区块链企业的入驻。

“地方政府领导的大力支持非常关键，项目能不能成功其实关键不在技术，因为技术是可以解决的，我们来娄底很重要的原因就是觉得由当地领导的支持力度大，懂区块链，同时它们还提供数据作为支撑，再加上我们的技术，这里面有很多场景我们可以一起做的。” 刚签约入驻万宝新区区块链产业园的德方智链科技（深圳）有限公司（下称“德方智链”）联合创始人兼首席技术官朱卫文向互链脉搏表示，我们区块链项目开发非常快，很快将会在娄底落地。

“我们今年5月份才跟娄底接触，当时聊的时间不长，但是让我们看到了娄底建设‘链城’的决心，用区块链技术探索解决城市信用问题，是一个很好的突破口，并具有普遍意义。” 刚刚与娄底市政府签约的趣链科技创始人兼副总裁尹可挺向互链脉搏表示，娄底市领导发展区块链强烈的决心让我们觉得，他们能够在这条路上走得比较远，所以我们愿意来娄底落地。

尹可挺还指出，与其他公司不同的是，趣链科技将为娄底提供统一的城市级区块链基础平台，并开放给所有愿意参与建设“链城”的合作伙伴，共同打造示范应用，促进区块链产业生态形成。

“ 娄底模式”锋芒初显 多个应用场景落地在即

娄底市委、市政府领导班子建设“链城”的决心，让众多入驻的区块链企业吃了颗“定心丸”，但最终吸引这些企业来这个三线城市落地的，是娄底摸索出了一条适合自身区块链产业发展以及放大市场规模的新型模式。

“区块链产业发展需要共享与多方参与，娄底市政府开放数据、提供场景和平台，区块链企业提供专业技术、人才和解决方案，先找到产品需求，再进行应用场景的开发，共同开发区块链应用产品，形成商业模式，再快速在其它城市复制推广，这是我们的发展模式。”娄底区块链领导小组办公室副主任、娄底市国有资本投资运营有限公司（下称“娄底国投”）总经理谢纬向互链脉搏介绍，目前在不动产登记、工商登记等方面，娄底的“样本”已经初步打造成型，接下来我们在寻找合适的合作伙伴，快速向全国进行推广。

“目前我们在娄底已经实现了以不动产为核心的数据在多个部门之间的实时、可信共享，大大提高了部门之间业务协同办理的效率，自2018年11月13日上线以来，娄底市全市15万户、35万套不动产完成上链登记，新增不动产登记全部实时上链，已经为法院、公积金中心、银行提供不动产信息共享服务，群众可以直接在银行办理不动产抵押登记业务，办结时间从5个工作日缩短到6个小时以内，正在为纪委、工商、民政、水、电、气、中介机构等部门实现数据共享；年内全面推行区块链电子凭证，实现银行政府机构间以电子凭证流转，不再以纸质形式归档和移交。”湖南智慧政务副总经理杨勇在接受互链脉搏的采访时表示。

杨勇进一步介绍，数字化政务已成为发展趋势，湖南智慧政务打造的平台具有很强的“复制”性，可以快速、低成本地拓展到其他城市，不仅成本更低，而且效率更快。“以联盟链为基础，新的政府部门和机构加入只需要取得对数据使用的授权就可以很方便的访问、解密对应的信息，而不再需要再单独与数据管理单位进行点对点的接口开发，有利于多级数据的管理方式，便于跨层级、跨地域一体化的部署，未来我们可以大大降低政府数据信息化改造的成本或者说重复建设的问题。”

除了不动产区块链信息共享平台以外，趣链科技打造的数据综合服务平台和统一身份认证平台接下来也将在娄底落地，并且二者将构成娄底建设数字城市的信用基础设施。

“从政府角度来看，工商局、税务局等各个部门原来有很多数据，但由于权责、隐私等原因，导致“数据孤岛”现象普遍存在。现在我们利用区块链技术可以解决数据确权，并且趣链研发的新一代区块链产品还可以实现数据‘可用不可见’，从而保护数据隐私。在法律合规的前提下，企业参与开发政务数据，并根据投入获得合理分成，最大程度发掘数据价值，使区块链成为数字经济新引擎。“趣链科技创始人、副总裁尹可挺向互链脉搏表示，对政府来说，在经济效益、政务服务和社会治理等方面都能产生很大的价值。

“实际上，数据综合服务平台解决的是企业的数据融合问题，而统一身份认证解决的则是个人的数据融合问题。这两个平台都是基于趣链的城市级底层区块链基础平台构建，共同构成了娄底的城市信用基础设施，为上层应用提供支撑，是“娄底模式”的关键。比如工商局、税务局、财政局等数据打通，就能很好地把一个企业的信用画像给画出来。”尹可挺表示，城市信用基础设施是共性支撑平台，任何重塑城市信用的场景都可以基于这个平台来做，比如医保领域，城市信用基础设施可以为资金监管和医疗信息互通提供支持；在政府招投标领域，可以对黑信用资质、黑名单企业进行管理等。

供应链金融是继智慧政务之后，即将在娄底落地的另一大应用场景。互链脉搏获悉，国内专注于供应链金融解决方案的德方智链、布比区块链等企业也即将入驻娄底区块链产业园，共同探索娄底金融产业生态圈的构建。

“中小企微业融资难融资贵是一个老大难题，怎么样让企业找到合适的资金，同时怎么样让银行能够找到优质的企业，这里面其实有一个很大的矛盾，因为银行本身没有那么多的中小微企业信息，同时银行也没有足够多的资源去服务那么多的中小微企业，我们研发的金融数据综合服务平台就是要解决这两大难点。”朱卫文向互链脉搏表示，娄底有很多中小微企业，拥有非常好的应用场景，德方智链将基于区块链等技术为娄底中小企业的数据征信，为银行和金融机构提高融资效率、降低融资成本和融资风险。

朱卫文进一步表示，娄底只是一个起点，在娄底树立标杆后，金融数据综合服务平台这个产品完全可以在其它城市快速复制。

“除了智慧政务和供应链金融，娄底接下来还将打造新一代招投标应用平台、食品药品安全应用平台、场外股权登记流转、区块链医疗保障一站式平台等多个区块链业务应用场景。”苏旻副主席告诉互链脉搏，娄底已经为区块链技术应用落地培育了肥沃的土壤，随着越来越多应用项目落地，娄底的区块链产业发展将由一棵树成长为一片森林，我们将尽最大的努力，以最短的时间将娄底市建设成为名符其实的“链城”。

文 | 互链脉搏·梁山花荣