从8月政策看9·4两周年：中央部委推进数字货币发展，粤鲁渝促区块链应用

两年前的9月4日，央行等七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确禁止任何代币发行融资活动，对国内的数字货币领域形成了一定的冲击。

时隔两年，我国的数字货币及区块链领域发展愈加规范，同时随着Libra的推出，我国法定数字货币的发展也在加速。

从中央和地方区块链政策、区块链市场的变化来看，前两年受到9·4的影响，8月份、9月份区块链领域风声鹤唳、草木皆兵。

而互链脉搏观察，今年的8月份，不仅监管政策相关的信息数量减少，随着扶持政策数量的增加，8月更可称为是我国法定数字货币发展的提速期。

央行在8月2日时，提出下半年要加快推进我国法定数字货币研发步伐；8月18日时，国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提出支持在深圳开展数字货币研究与移动支付。

与此同时，广州省、山东省、重庆市等地方政府也有多项区块链扶持政策推出，重点推进区块链应用发展。

9·4两年后的8月：国内监管政策少 扶持政策信息环比增长72.72%

据互链脉搏不完全统计，8月份，国内仅有1则区块链监管相关的政策信息。便是8月9日时，网信办发布的关于《区块链信息服务管理规定》涉安全评估条款说明的公告。

该公告明确指出，相关企业可委托具有相关资质的测评机构开展安全评估，或自行对区块链信息服务开展安全风险自评估，并根据要求提交安全自评估报告。这一公告的发布，意味着网信办正进一步推进区块链信息主体发展的合规化。

而相较于仅有1则的监管政策信息，本月区块链扶持相关的政策信息更多，共有19则。这一数量比上个月区块链扶持政策信息数（11则）还增长了72.72%。

互链脉搏观察，本月提出扶持政策相关信息的机构、省市比较集中。数量最多的还是中央部委，共有5则区块链扶持相关的政策信息提出。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

在扶持方面，中央部委重点发力的是数字货币领域。央行在8月2日时，提出下半年要加快推进我国法定数字货币研发步伐；月末发布的《金融科技发展规划》中也有提及，推进分布式账本等技术的验证试点和研发运用；8月18日时，国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提出支持在深圳开展数字货币研究与移动支付。

除此之外，本月最高人民法院牵头制定了要求和管理规范，指导规范全国法院数据上链。在此之后，江苏法院也发布了指导意见，对区块链、时间戳等保全或获取的证据给予肯定。

工信部等十部门也于8月28日印发了《加强工业互联网安全工作的指导意见》，提出探索区块链等新技术以提升安全防护水平。

位列中央部委之后，广东省、重庆市、山东省本月分别有3则区块链扶持相关信息。

其中，广东省的江门市、珠海市均关注到区块链与金融领域的结合。17日，江门市印发促进科技发展的工作文件，鼓励金融机构对区块链等新技术在金融领域的应用；21日，珠海横琴新区金融服务局发布了《珠海-澳门“区块链+特色金融”白皮书》。广州市黄埔区则是进一步鼓励区块链人才的发展。在22日发布的关于集聚海外尖端人才的文件中，指出“海外尖端人才”包括区块链领域人才。

而持续在区块链领域进行布局的的重庆，本月也有进一步的行动。月初，重庆市政府发布了《加快发展工业互联网平台企业赋能制造业转型升级的指导意见》，提出将完善区块链产业创新基地等平台企业聚集载体。月末时，重庆市更是与新加坡签订了13项谅解备忘录，支持区块链技术创新项目；同期，重庆渝中区相关负责人表示，将大力发展区块链相关产业，力争到2022年培育和发展区块链技术和应用企业150家，实现产值100亿元。

山东省的扶持政策信息则是由青岛市、临沂市政府提出，重点在于推动区块链技术的应用与融合。四川省、河北省政府本月也各有1则区块链扶持信息提出，主要方向是加快区块链等技术的应用研究和探索。

国外区块链政策：美、印、澳重监管 德、葡、马促扶持

据互链脉搏不完全统计，8月份，国外区块链监管政策相关信息共有29则，较上月（25则）略有增长。其中，数量最多的是美国，共有5则。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

本月，美国的监管重点仍是加密货币、加密货币缴税。8月5日消息，美国罗德岛州将根据货币流通法对加密货币进行监管；13日，美国财政部外资管控局表示，监管加密货币产业将成为其首要任务；15日，马里兰州司法部长宣布其证券部门将打击伪造的加密货币交易；15日和16日，美国国税局再次向加密货币用户发出警告，针对加密货币税收进行监管。

仅次于美国，印度和澳大利亚本月分别有3则区块链监管相关信息。

8月19日消息，印度第二大州马哈拉施特拉邦政府制定了一项计划，在农业营销、供应链等方面实施区块链技术。据悉该政府已为2019年至2020年预留1亿卢比，其中4000万卢比已被批准用于采用区块链技术。与此同时，印度还将设置监管沙盒，在未来五到六个月内准备就绪。

澳大利亚的监管同样落在加密货币方面。16日，澳大利亚税务局警告投资者不要将大量退休基金投资于加密货币；23日，澳大利亚议员欲将加密货币纳入现金支付限额法案；27日，澳大利亚证券投资委员会与FBI合作，对加密货币产品进行公开刑事调查。

除此上述国家外，泰国、以色列、巴西也分别有2则监管信息公布。其中值得关注的是巴西，8月1日消息，巴西国税局要求从当日开始报告所有加密货币交易，这一新措施适用于个人、公司和经纪公司，包括各种与加密相关的活动；8月26日，巴西央行根据IMF指导方针对加密货币进行分类，交易的加密货币将被归类为非金融产品。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

在扶持方面，8月份国外的区块链扶持政策信息仅有4则，分别由德国、美国、葡萄牙马来西亚提出。

7日，德国汉堡表示将大力扶持区块链技术，将发展区块链作为重点工程；9日，美国新泽西州将区块链特别工作组计划纳入法律（该工作组受委托研究州和地方一级区块链技术的潜在用例）；27日，葡萄牙税务机关已明确表示，该国将不对加密货币交易和加密支付征税；29日，马来西亚驻华特使表示，区块链技术正迅速推动创新，马来西亚政府致力于制定相关政策。

根据近期的统计信息，互链脉搏观察到，“国内区块链扶持政策信息多，国外区块链监管政策信息多”的趋势已愈加明显。而这或许便意味着，在9·4两年后，我国区块链领域正迎来更好的发展机遇。

互链脉搏2019年8月份区块链政策统计：

文 | 互链脉搏研究院·金走车

本文为【互链脉搏】原创，，转载请注明出处！