广州市委党校副教授：期待区块链给城市带来新活力

区块链是自互联网诞生以来极为重要的科技和金融创新，它是多项技术的创新集成应用，具有数据公开透明、不易篡改、易追溯等特点。按照区块链系统中参与者的范围与权限不同，区块链主要分为公有链、私有链、联盟链三种类型。根据美国知名的大数据、区块链专家梅兰妮·斯万在《区块链：新经济蓝图》一书中的观点，区块链在实际应用中大致可以划分为三个层次：区块链1.0是加密数字货币，区块链2.0是智能资产及智能合约，区块链3.0是超越货币、经济之外的健康、教育、文化等领域的各类应用。区块链在这三个层次上的发展不是依次实现的过程，而是共同发展、相互促进的过程。

区块链产业在中国正处于发展窗口期

区块链技术迅速发展，在经济、金融等领域取得了丰硕成果，因此也日益受到世界上不少国家政府的高度重视。目前，区块链产业在中国正处于发展窗口期。国家相关行业管理部门高度重视区块链的产业能力培育和应用落地，积极采取有效措施推动区块链相关产业研究、技术研发和应用推广等工作。

去年8月，全国首张区块链电子发票在深圳亮相。今年3月起，深圳部分出租车、地铁、机场大巴等交通工具引入区块链电子发票。目前，深圳区块链电子发票已覆盖金融保险、零售商业、酒店餐饮、停车服务、互联网服务、交通行业等领域。日前，据报道，广州开发区利用区块链技术推动监管理念提升，使登记审批更高效。试点平台的背后，是“区块链+AI”技术的支持。利用区块链技术，地址上链，杜绝随意更改，防范虚假地址和违建地址登记注册。可见，广州、深圳等地已经是区块链产业重地，区块链已经成为广东金融科技改革与创新应用的重要一环。

区块链本质上是一种信任机制

区块链是一种可以防篡改的数据公证和确权技术，是一种数据资产流通的分布式系统，它实现了数据隐私保护和数据加密应用。区块链本质上是一种信任机制，通过去中心化的记账方式，建立机器信任，重新构造了现代社会的信任机制，而这也是区块链最本质、最核心的内涵。

区块链能促进信任网络合作，激发制度红利。首先，区块链网络可以促进各地信息互通互联，降低信息不对称，增强信息透明度和信任度。其次，区块链网络可以建立数据资源共享机制，促进机制、制度融合创新。再次，区块链网络提供的开放、信任和公平环境，有助于各地区之间达成共识和合作。总之，区块链提供了信任的网络环境，能有效促进机制转变、制度融合，创造制度红利，提升人才、资本、商品等市场资源配置效率。

区块链技术前景广阔，但其发展还处于初级阶段，其中还存在技术与安全层面的诸多挑战，这也是今后研究与应用区块链需要重点关注的问题。一是执行效率问题。交易的有效性受到网络传输的影响，存在延迟性。二是能耗巨大问题。区块链的产生需要庞大的数学计算，非常耗能。三是监管及规范化问题。在监管盲区，可能存在一些市场主体因逐利等特性将区块链技术应用于非法领域。

区块链将为老城市新活力提供强有力的技术支撑

去年10月，习近平总书记视察广东对广州提出了“老城市新活力”的时代课题。区块链技术通过建设智慧城市、发展新经济新动能、增强“放管服”改革等，将为老城市新活力提供强有力的技术支撑。发展区块链技术，可以从以下方面着力：

成立区块链统筹协调机构，建立强有力的协调机制。加快标准体系建设，探索建立国有公共链技术标准。加强公共基础设施建设，培养核心技术创新能力。加大资金投入力度，集聚产学研用等多方资源进行技术创新。

打造区块链产业示范区。探索在各个领域的区块链应用解决方案，形成可推广、可复制的典型案例，吸引区块链上下游产业聚集，形成区块链产业体系生态圈。

基于区块链技术建设智慧城市，为城市网格管理和公共服务提供有力支持。利用区块链分布式、难篡改、可靠性等特点，实现道路、管网、建筑物等城市部件数据的统筹管理，帮助相关部门进行定位、识别、视频感知设备等部署。

打造基于区块链的政府数据共享开放平台。在智慧教育、医疗卫生等领域的大数据融合应用中推进区块链技术，破解数据共享、安全保障、隐私保护等规范难题。

增强“放管服”改革，释放新活力。应用区块链流程化、模块化、可追溯等特点，优化工作环节，深化简政放权，减低成本，提高效率。

以区块链技术驱动传统产业转型升级，促进新经济，发挥新动能。在大数据、人工智能、能源互联网等前沿信息领域拓展区块链应用。

以前我们无法感知互联网的未来，现在我们同样不知道区块链会带给我们多少惊喜，但可以肯定的是区块链的影响力不容小觑。运用分布式信任管理机制，建设诚信、透明、高效的运作框架，当区块链生态圈发展提速，前景一定精彩纷呈。期待区块链技术给我们的城市带来翻天覆地的变化。

作者：吴秋萍，作者系中共广州市委党校副教授

来源： 《南方日报》 2019年6月17日A14版