国资委出台新规深化法治央企建设，“点名”运用区块链等新一代信息技术

证券日报记者 杜雨萌

为进一步推进中央企业法治建设，提升依法治企能力水平，11月1日，国务院国资委对外发布《关于进一步深化法治央企建设的意见》（以下简称《意见》），提出全面提升依法治企能力，强调着力提升数字化管理能力， 运用区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术 ，推动法务管理从信息化向数字化升级，探索智能化应用场景，有效提高管理效能。

国务院国资委有关厅局负责人在接受媒体采访时表示，一流的企业不仅要有一流的技术、一流的产品等“硬实力”，也要有一流的法治工作等“软实力”作为支撑保障。国务院国资委正在对世界一流法治工作标准开展专题研究，后续将指导中央企业持续深化对标、加快补齐短板，推动部分企业法治工作率先达到世界一流水平。

“从建设世界一流企业角度出发，推动央企法治水平达到世界一流，除了需要一流的法治理念、治理机制、管理系统、业务能力以及价值创造外，也需要以一流管理手段作为建设抓手。而数字化无疑是当下颇为高效的管理手段。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，企业只有通过不断深化数字技术与管理的有机结合，持续提升数字化管理能力，利用大数据分析来发现问题、揭示风险、预判趋势，才能更好地促进自身发展，进而促进世界一流企业的建设。

具体来看，《意见》在全面提升依法治企能力方面提出，一是着力提升引领支撑能力，推动企业法务人员紧盯国企改革三年行动、中央企业“十四五”发展规划重点工作，全程参与混合所有制改革、投资并购等重大项目，加强法律审核把关，严控法律合规风险。二是着力提升风险管控能力，在坚持规章制度、经济合同、重要决策法律审核100%的同时，持续提升审核质量，常态化开展风险隐患排查处置，针对共性风险及时开展预警，有效防范化解。三是着力提升涉外保障能力，健全涉外法律合规风险防范机制，推动境外重点企业、区域或项目设置专门机构，配备专职法务人员，完善涉外重大项目和重要业务法务人员全程参与制度。四是着力提升主动维权能力，加大法律纠纷案件处置力度，深化案件管理“压存控增、提质创效”专项工作，综合运用多种手段妥善解决。五是着力提升数字化管理能力，运用区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，深化合同管理、案件管理、合规管理等重点领域信息化、数字化建设，推动法务管理从信息化向数字化升级。

事实上，在推进法治央企建设方面，早在2015年，国务院国资委就专门印发了《关于全面推进法治央企建设的意见》，提出到2020年打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企目标。此外，国资委印发的《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步将加强法治建设作为“一把手”工程。

结合国资委此前披露的数据来看，截至今年5月13日，88家央企集团在董事会明确推进法治建设专门委员会，90家将依法治企要求纳入考核评价体系。五年多来，中央企业累计处理重大法律纠纷案件近2万起，避免或挽回经济损失超过3300亿元。

在国务院国资委副主任翁杰明看来，经过五年持续努力，中央企业法治建设取得明显成效。一是初步建立了一套自上而下重法治、防风险的工作机制。二是基本形成了一个较为完备的风险防控体系。三是逐步打造一支能与国际大公司法务人员同台竞技的专业队伍。例如，截至今年5月中旬，中央企业集团层面全部建立总法律顾问制度，重要子企业设置比例超过90%，法务人员达到3.2万人，比2015年增长60%，专业化率超过80%。四是积极培育一种依法合规经营管理的企业文化。

前述负责人表示，国务院国资委将加大力度，推动中央企业认真落实《意见》各项要求，充分发挥法治建设领导机构作用，把法治工作纳入中央企业“十四五”发展规划和年度计划统筹谋划、同步推进。指导企业制定“十四五”法治建设实施方案，将法治建设成效纳入对子企业的考核体系。