全球数治｜星链互联网发展或进入新阶段

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6月30日，SpaceX首席执行官（CEO）埃隆·马斯克在西班牙巴塞罗那举行的2021世界移动通信大会上表示，SpaceX的星链卫星互联网计划正在快速推进，预计总投资在200亿至300亿美元之间，可能在12个月内拥有超过50万用户。6月26日，埃隆·马斯克曾在推特上声称星链卫星互联网同时在线的活跃用户已近7万人，互联网系统的72个轨道平面预计于8月激活，团队也将做出大量改进使其实现全球网络覆盖。（来源：CNBC ）

早在2015年1月，马斯克就宣布了其“星链”卫星互联网服务项目，该项目旨在为世界各地的用户提供高速互联网接入，特别是在农村和偏远地区。他表示，自2018年以来，SpaceX已经向近地轨道发射了约1800颗低地球轨道卫星，以提供高速、低延迟上网服务。目前，SpaceX的星链项目仍处于测试阶段，该公司正在为美国北部、加拿大和英国部分地区用户提供星链卫星互联网测试服务。

相比高、中轨道卫星，低轨道卫星传输具有时延相对较短、路径损耗少的优势，因此受到各国关注。低轨道卫星互联网与地面通信系统的融合，可以构建覆盖空天地一体化的网络体系，打造向地面和空中终端提供宽带互联网接入服务的新型基础设施。

根据腾讯研究院产业安全中心主任、高级研究员翟尤发表的文章《布局卫星互联网的价值、意义与挑战》中的观点，以星链互联网为代表的低轨道卫星发展前景之所以被看好，主要基于以下四个原因：

一、宽带网络覆盖潜在需求量巨大。与中国固定互联网宽带接入用户总数超过5亿户，行政村光纤和4G网络通达比例均超过98%的情况不同，欧美发达国家人口密度相对较低，且居住分散，并不适合进行固定宽带尤其是光纤的铺设。同时，“一带一路”沿线相关国家也存在信息通信基础设施不够完善的情况，而这些地面通信网络难以覆盖的用户群体，就成为了卫星互联网的潜在用户。

二、特殊领域网络接入需求旺盛。除城市、乡村外，一些特殊领域如航海、航空、岛屿、沙漠、森林等区域也有较强的网络接入需求。另外，全球有约20万架次飞机、十几万艘私人游艇，同时还有大量渔船和货轮在海上有通信需求。卫星互联网正好可以补充传统地面通信服务难以覆盖的地区和领域。

三、卫星互联网与地面通信形成优势互补。卫星互联网作为一种重要的通信手段，与5G等移动通信技术并非对立，而是不断融合，构建起空天地海一体化通信网络。同时，6G研发工作已经将卫星互联网纳入其中并作为构建空天地一体化通信网络的重要组成部分，未来将在5G和6G等地面移动通信网络中与卫星互联网进行平滑切换。

四、发展卫星互联网是国家综合实力的重要体现。布局卫星互联网不但体现了一个国家卫星制造能力和发射水平，也是未来打造空天地网络基础设施，实现智慧航空、智慧海洋、智慧农业的重要抓手，逐步成为各国开展重大科学基础研究的重要平台设施。同时，按照卫星轨道资源先到先得的国际原则，先发国家发射的低轨道卫星将会抢占更多轨道资源，对其他国家卫星互联网发展带来挑战。例如地球近地轨道可容纳约6万颗卫星，而星链计划部署超过4.2万颗，占比超过70%。同时，卫星在轨道运行难以受到有效监控和管理，与国家安全密切相关。

目前，中国等国家也致力于发展卫星互联网，争取占得先机。虽然卫星互联网还面临着带宽稳定性待验证、运维成本高昂、环保等问题和挑战，但前景可期，未来或迎来更大发展。

规则

欧盟委员会通过对英国的数据充分性保护认定

6月28日，欧盟委员会通过了对英国的两项数据充分性认定，一项依据《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation, GDPR），另一项依据《执法指令》（Law Enforcement Directive）。个人数据可以自由地从欧盟向英国流动，并在英国享有与欧盟实质相同的数据保护水平。该充分性认定促进了欧盟-英国贸易与合作协议（EU-UK Trade and Cooperation Agreement）的实施。在充分性认定中，还包含了为未来可能出现分歧所设置的保障措施，如日落条款（sunset clause），将充分性认定的有效期限制为四年。（来源：欧盟委员会官网）

欧盟委员会启动通过韩国数据充分性保护决定的程序

2021年6月16日，欧盟委员会启动了通过“传输个人数据至韩国的充分性决定”的程序，包括向韩国的商业运营商和政府传输个人数据。如果该决定获得通过，它将在欧洲向韩国传输个人数据时提供强有力的保护。同时，它将作为欧盟-韩国自由贸易协定(FTA)的补充，推进欧盟与韩国作为领先的数据大国之间的合作。该项高水平的数据保护充分性决定可以保障个人数据的自由流动，并对双方涉及近900亿欧元的贸易关系产生积极影响。（来源：欧盟委员会官网）

政策

香港为发行批发及零售层面央行数字货币（CBDC）加强准备

6月27日，香港财政司司长陈茂波称，除了在零售层面的电子支付，未来一年会为在香港发行批发及零售层面央行数字货币（CBDC）加强准备，包括研究港元数字货币（e-HKD）在本地零售层面的应用，并继续与中国人民银行合作就数字人民币（e-CNY）在香港的使用进行技术测试，为内地和本港居民提供便捷的跨境支付服务。（来源：路透社）

英国和新加坡启动数字贸易协定谈判

6月27日，英国和新加坡宣布将就一项新的数字贸易协定进行谈判，该协定可能会消除两国间数据流动与传输障碍。这是英国政府在英国脱欧后推动其 "全球科技强国"战略的一部分。数字贸易被英国政府视为支持本国科技公司利用海外投资机会的关键。（来源：路透社）

美国参议员提出一项新法案，以加强美国政府的网络劳动力建设

6月28日消息，美国参议员玛吉·哈桑（Maggie Hassan）和约翰·科宁（John Cornyn）提出《联邦网络安全劳动力扩张法案》（The Federal Cybersecurity Workforce Expansion Act），以加强美国的网络防御能力和联邦政府的网络劳动力建设。该法案将在网络安全和基础设施安全局（CISA）建立一个网络安全学徒培训计划，并在退伍军人事务部 (VA) 内建立一个试点计划，为退伍军人提供网络安全培训。这一法案是在SolarWinds黑客事件后起草的，意在强化美国关键组织的网络安全能力建设。（来源：The Hill）

监管

美国众议院通过两项加密货币法案以加强对加密货币的监管

6月24日，美国众议院通过《消费者安全技术法案》（The Consumer Safety Technology Act）中涉及的《区块链创新法案》（The Blockchain Innovation Act）和《数字分类法案》（The Digital Taxonomy Act）。这两项法案指示商务部长和联邦贸易委员会 (FTC) 研究并报告区块链技术和数字代币的使用情况。区块链监管的支持者担心，如果缺乏政府指导和法律框架，会扼杀区块链创新。美国立法者认为，《消费者安全技术法案》是国会区块链核心小组在商务部建立区块链卓越中心长期目标的第一步。此外，拜登提名的财政部恐怖主义和金融犯罪副部长人选布莱恩·内尔森（Brian Nelson）称，其在任期内将把加密货币监管作为优先事项。（来源：Coindesk）

产业

工业和信息化部公开征求对《关于加强车联网（智能网联汽车）网络安全工作的通知（征求意见稿）》的意见

6月23日，工业和信息化部发布公告，公开征求对《关于加强车联网（智能网联汽车）网络安全工作的通知（征求意见稿）》的意见。此次公开征求意见的目的是为了贯彻《中华人民共和国网络安全法》，落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》、《智能汽车创新发展战略》、《车联网（智能网联汽车）产业行动计划》，加强车联网（智能网联汽车）网络安全管理工作，提升网络安全保障能力，促进车联网（智能网联汽车）产业规范健康发展。（来源：工业与信息化部官网）