2020上半年，5省5市出台区块链专项政策

5省

01 湖南省

湖南省工业和信息化厅根据《湖南省数字经济发展规划（2020－2025）》，于2020年4月26日编制印发了《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》

目标： 到2022年，区块链领域技术创新能力大幅提升，关键技术达到全国领先水平，产学研协同创新成效显著，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元，建设成为全国有影响力的区块链技术创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。

任务： 加快核心关键技术突破；培育区块链产业生态；积极拓展区块链行业应用；夯实基础支撑体系。大力推进“工业互联网+区块链”创新应用。 大力推进面向工业的供应链管理区块链应用。推进基于区块链的金融信息共享。推进基于区块链的产业金融。支持货运物流区块链应用。打造跨境电商区块链服务平台。推动政务数据开放共享共治。鼓励民生服务区块链示范应用。推进数字内容区块链创新发展。 探索数字版权区块链创新发展。

02 海南省

2020年5月9日，海南省工业和信息化厅印发《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》。

目标： 加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态。

任务： 组建区块链联合创新平台。设立区块链产业基金。支持区块链基础设施建设。推广旅游消费区块链积分。推动电子政务项目链改。鼓励区块链核心技术研发。实施区块链应用示范揭榜工程。举办世界区块链大会。探索区块链+金融沙箱监管机制。打造区块链产业集群。

03 贵州省

2020年5月9日，贵州省人民政府省人民政府发布了关于加快区块链技术应用和产业发展的意见(黔府发〔2020〕5号)

目标： 到2022年，全省建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，打造2至3个区块链产业基地，引进培育100户以上成长型区块链企业，形成30个以上行业区块链应用解决方案，推广50个以上区块链典型应用示范，区块链与经济社会各领域、各行业加快深度融合。初步建成全国性区块链融合应用和产业发展集群，基本建成具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态体系，成为国家重要的区块链应用示范和产业创新高地。

任务： 实施四项区块链融合应用工程（区块链与实体经济融合应用；区块链与政府治理融合应用；区块链与民生服务融合应用；区块链与新型智慧城市融合应用）。开展三项支撑保障行动（区块链产业强基行动；区块链生态培育行动；区块链生态培育行动）。推动23个“区块链+”专项（区块链+智能制造；区块链+智慧农业；区块链+智慧旅游；区块链+供应链；区块链+商品防伪；区块链+资产数字化；区块链+数据交易；区块链+金融服务；区块链+政务服务；区块链+综合监管；区块链+智慧法院；区块链+数字身份；区块链+生态治理；区块链+精准脱贫；区块链+医疗健康；区块链+智慧广电；区块链+教育就业；区块链+公共服务；区块链+信息基础设施；区块链+城市管理；区块链+智慧交通；区块链+能源电力；区块链+区域协同）。全方位提升我省区块链技术应用和产业发展水平。

04 江苏省

2020年6月17日，江苏省人民政府办公厅印发《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的指导意见》。

目标： 通过3年左右努力，部分领域关键核心技术取得重大突破，集聚一批高水平人才队伍和创新创业团队，培育一批技术创新能力处于国内领先水平的区块链龙头骨干企业，高标准建设2－3个省级区块链产业园区。区块链产业规模、技术创新能力和示范应用水平处于全国前列。

任务： 强化区块链科研前瞻布局（强化前沿理论与应用基础研究；强化关键共性技术攻关；强化创新平台载体建设；强化人才智力支撑）。推动区块链产业集聚发展（着力培育区块链新兴业态；着力培育壮大区块链企业；着力推动区块链技术在产业园区应用发展；着力推动区块链领域军民融合；着力加强区块链应用管理）。加快区块链多领域多场景示范应用（区块链＋先进制造；区块链＋移动通信；区块链+物联网；区块链+数字医疗；区块链+现代物流；区块链+通信信息安全；区块链+金融；区块链+智慧农业；区块链+政务服务）。

05 河北省

2020年7月6日，河北省委网信办印发《河北省区块链专项行动计划（2020-2022年）》。

目标： 到2022年末，省区块链相关领域领军企业和龙头企业达到20家，培育一批区块链应用产品，力争打造出1-3个全国知名区块链品牌，形成3个具有区域影响力的区块链产业集聚园区，区块链产业竞争力位居国内前列。

任务： 加强区块链技术集成创新发展。推动区块链产业与实体经济融合发展。推进区块链技术广泛运用。构建区块链健康发展生态环境。加强区块链技术应用的监督管理。

5市

01 长沙市

2020年3月20日，长沙市人民政府办公厅印发《长沙市软件和信息技术服务业发展三年（2020—2022 年）行动计划》。

目标： 2022年底，软件和信息技术服务业（以下简称软件业）营业收入突破1500亿元、年均增长25%以上，力争达到2000亿元；企业数量达到3万家，从业人员达到30万人以上，新增承载空间200万平方米。长沙软件园进入全国软件园区前十强。

2020年：营业收入力争达到1200亿元；全市从业人员达到12万人，从业人员达到2000人以上的企业2家以上；新增承载空间100万平方米以上；软件著作权登记数2.5万件以上。

2021年：营业收入力争达到1500亿元；全市从业人员达到20万人，从业人员达到5000人的企业3家以上；新增承载空间50万平方米；软件著作权登记数3万件以上。

2022年：营业收入力争达到2000亿元；全市从业人员达到30万人；企业总数达到3万家以上，其中从业人员达到5000人的企业5家、万人的企业1家，中国软件百强企业1家以上；新增承载空间50万平方米以上；软件著作权登记数3.5万件以上。

任务： 聚焦关键核心，构建软件业自主创新体系。坚持外引内培，壮大软件业市场主体。拓展场景应用，强化本地市场带动作用。聚力引才育才，构筑软件业人才集聚高地。完善公共服务，强化平台支撑作用。打造长沙品牌，浓厚软件业发展氛围。

02 广州市

2020年5月6日，广州市工业和信息化局印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》。

目标： 到2022年，突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业；推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业；形成一批可复制推广的区块链典型应用示范场景，建设成为国家级区块链发展先行示范区，力争我市区块链技术和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展走在全国前列。

任务： 构建自主信息技术体系（推进区块链核心技术攻关；加强区块链创新平台建设）。打造协同发展产业生态（加快区块链产业生态“建链”；促进区块链产业资源“上链”；引导区块链实施主体“用链”）。引进培育行业领先企业（培育区块链领先企业；发展区块链总部企业；强化区块链优质企业引培）。建设产业集聚发展高地（推进区块链产业集聚发展；加强区块链产业园区支持）。积极拓展产业应用场景（开展区块链应用示范；促进区块链技术集成应用）。加大产业人才扶持力度（奖励区块链高端人才；加强区块链人才引培）。优化提升产业发展环境（完善标准体系建设；推进区块链安全有序发展）。

03 宁波市

2020年5月26日，宁波市市经信委印发《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）》。

目标： 到2022年，区块链发展成为全市数字经济发展新的增长点，把宁波打造成为长三角乃至全国有一定影响力的区块链发展高地。产业集聚发展成效凸显，全市建成1-2个国内知名的区块链产业园，培育引进聚集100家以上区块链企业，打造2-3家国内知名的区块链高新技术企业。技术创新能力显著提升，重点突破一批区块链核心技术，建成5个以上区块链实验室、研发中心等载体平台，建设1个以上区块链学院，聚集一批区块链领域领军人才和创新人才。创新应用不断涌现，探索形成30个市级以上可复制可推广的区块链示范场景应用。到2025年，把我市打造成为区块链融合应用解决方案和模式的输出地，区块链产业成为数字经济的重要一极，成为全国区块链创新发展水平领先的发展高地。

任务： 提升区块链创新能力（促进本地院校和企业独立或联合建设技术研发实验室等创新载体；引进市外区块链科研机构；加强技术攻关突破；鼓励开展区块链技术标准制定）。构建区块链企业梯队（引进培育平台型龙头企业；加快培育技术型创业创新企业；培育壮大应用型信息服务企业）。打造国内知名产业园（打造1-2个国内知名产业园；形成区块链特色产业集聚区）。推进区块链场景应用（区块链+智能制造；区块链+港航物流；区块链+金融保险；区块链+贸易电商；区块链+智慧城市）。探索区块链监管模式，创新区块链监管手段。

04 北京市

2020年6月1日，北京市人民政府办公厅关于印发《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》。

目标： 到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

任务： 创新引领，打造区块链理论与技术平（强化区块链基础研究和关键核心技术攻关；构建区块链底层开源技术平台与生态；打造基于区块链的可信信息基础设施体系；推进区块链标准体系建设；建设国际一流的区块链新型研发机构）。需求带动，建设落地一批多领域应用场景（推动政务服务“数据共享，业务协同”；促进金融服务“多方互信，降本增效”；加快信用信息“可信采集，可信共享”；赋能城市管理“可信互联，精细治理”；推进公共安全“全程可查，流程可溯”；助力卫生健康“可信共享，存证溯源”；推动电商交易“高效透明，过程可溯”）。集聚发展，培育融合联动的区块链产业（培育区块链创新企业集；打造区块链创新创业服务平台；建设区块链产业创新发展基地；设立区块链产业投资基金；推进区块链产业联盟建设）。要素保障，建设领先的区块链人才梯队（引进区块链全球顶尖专业人才；培养区块链高水平创新人才；建立区块链人才培训体系）。

05 泉州市

2020年6月12日，泉州市人民政府办公室印发《加快区块链技术应用发展的若干措施》。自印发之日起实施，有效期2年。

目标： 加快以区块链、人工智能等为代表的新技术基础设施建设，推动我市区块链技术应用和产业创新发展，实现区块链技术和实体经济的融合发展。

任务： 积极引导产业集聚发展（加快形成产业集聚；培育引进领军企业；推动成立产业联盟）。大力推进重点领域示范应用（建立市级区块链应用场景、应用示范项目库；加快“区块链+新基建”应用示范；开展“区块链+传统产业”应用示范【“石化链”“陶瓷链”“纺织鞋服链”“电商链”“茶叶链”“金融链”】；开展“区块链+政务服务”应用示范【“证照链”“数据链”“信用链”“民生链”】；积极开展区块链产学研用协同创新）。构建完善良好生态体系（强化活动带动【峰会、论坛、路演、文化沙龙、创新大赛】；强化人才引进【10~300万奖励】；强化技能培训；强化政策扶持）。持续提升风险防控能力（强化区块链安全保障机制；依法管理推动区块链安全有序发展；建立区块链应用风险防范体系）。

以上为52cbdc整理的5省5市区块链专项政策主要目标及任务。首先我们能够看出，各省市制定的区块链专项计划大都是3年短期计划，而在以上所有的计划里我们几乎都能看到，各省市均提及要攻克和创新相关技术、建设区块链产业园，打造区块链示范区和创新平台，要求将区块链技术与实体产业结合，并在人才引进和人才培育方面都给予了积极的政策支持和资金支持。

同时，在各项政策任务里，我们能够看到各省市均根据本地实际情况要求大力发展“区块链+”应用场景和应用工程的探索和建设，如政务、扶贫、金融、防伪等等。链改计划在未来各省市区块链发展计划中多被视为重点任务，由此也可推断，未来3年中，区块链技术的应用和相关场景的落地将“遍地开花”。

我们的文章中没有提及区块链专项计划发展过程中的实施办法和执行保障。其实在每个省市所印发的专项计划文末都有提及相关保障实施，其中多包括加强组织领导，强化资金支持，完善监管机制和构建良好发展环境。而且在今年上半年印发的区块链相关专项政策实施内容中，多有明确责任到具体部门和相关职能机构，如此一来，各项计划的落实和任务的完成度都将能够“包产到户”，这将促使计划更好地完成，目标更好地实现。