解读领跑全国的区块链发展“北京方案”：设专项基金，构建开源生态

文 | 小湃 编辑 | 毕彤彤 出品 | PANews

自去年10月24日最高层明确，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展，以及今年5月，区块链被纳入新基建基础设施的一部分后，全国各地政府的区块链落地政策也加速落地。6月30日晚间，北京印发《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》，明确划分牵头单位和配合单位，完成底层技术、多领域应用、产业联动、人才建设这四大重点任务。

计划明确主要目标，到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

四大重点任务，成立产业专项基金在打造区块链理论与技术平台方面，提出构建区块链底层开源技术平台与生态，建设自主可控的底层开源技术平台，建设具有国际影响力的区块链开源社区，构建创新活跃的区块链开源生态。也再次提出了推进区块链标准体系建设，提升国际话语权和规则制定权。

多领域应用场景方面，推动区块链技术在政务、金融、社会服务、城市管理、公共安全、卫生健康、电商贸易等方面的应用。

在聚集发展区块链产业方面，指出要打造具有全球影响力的创新型领军企业，培育一批独角兽企业和高成长性特色企业，积极对接国家有关部门和中央企业，推动其所属区块链研发机构落地北京。重点在海淀区、朝阳区、通州区等建设各具特色和优势的区块链产业创新发展基地。

值得一提的是，该计划还指出，在本市科技创新母基金下设立区块链产业投资专项子基金，统筹政府投入和社会资本，积极支持区块链创新项目做大做强。建立区块链企业对接资本市场服务机制，鼓励优势企业上市融资。实际上，早在2018年5月，北京金融局就曾推出的北京区块链生态投资基金，但有所不同的是，其目标在于推动传统企业业务转型和创新应用。

在人才方面，北京鼓励区块链企业创办企业大学，加快培养区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业技术人才。实施专项引才行动，大力支持引进区块链关键核心技术领域急需紧缺的海内外人才及创新创业团队。

肉眼可见的是，随着各地的政策出台，全国即将开启区块链人才和优质企业的抢夺。

注重政务和金融应用，北京发展区块链走在前 相比全国其他省市，北京无论是从人才还是资源上都有着无可比拟的优势，在政策上，更是走在前列。据PANews梳理，北京在区块链政策上政策布局早，尤其鼓励“区块链+金融”和“区块链+政务”的发展，率先开展“监管沙盒”，但另一方面，北京对数字货币监管也最严格。从中央层面的政策引导来看，2016年12月，“区块链”作为战略性前沿技术首次被写入《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。《“十三五”规划》中提到要强化战略性前沿技术超前布局。加强区块链等新技术基础研发和前沿布局，构筑新赛场先发主导优势。而北京则早于中央，在2016年就率先开始布局区块链产业。2016年2月，中关村区块链产业联盟正式成立，同时成立的还有中关村创业公社区块链国际孵化中心。同年12月，《北京市“十三五”时期金融业发展规划》将区块链划为互联网金融的一项技术，鼓励发展。

为鼓励区块链发展，北京市在政策引导和财政补贴方面都走在了全国其他省市的前面。2017年4月，北京市发布首个对区块链企业予以资金支持的政策《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》，对开展区块链等前沿技术示范应用的企业，按照签署的技术应用合同或采购协议金额的30%给予资金支持，单个项目最高支持金额不超过500万元。

2016年8月，北京市金融工作局发布了《北京市金融工作局2016年度绩效任务》，推动设立了中关村区块链联盟。同年12月，北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》的通知，将区块链归为互联网金融的一项技术，鼓励发展。

在产业应用方面，北京额外重视在政务和金融领域的应用，本次行动计划也可见一斑。例如今年北京市的政府工作报告中，北京提及的区块链相关关键词是“政务”和“核心技术攻关”。

北京的企业也成为全国政府区块链项目的重要供应商。据PANews此前梳理，截至5月底，所有的政府公开采购项目中，99家中标公司位于18个省市自治区，其中北京企业最多达到了34家，其次是广东的企业为17家，也只有北京的一半。

在金融领域，北京金融局2018年5月推出的北京区块链生态投资基金就是为了推动区块链的金融应用。而在2019年12月，央行支持在北京市率先开展金融科技创新监管试点，主要聚焦包括区块链在内的前沿领域。

随着区块链发展“北京方案”的逐渐形成，技术底层、产业应用、人才聚集、打造名企独角的全方位生态建设，北京或有可能成为全球的区块链一极。