10月区块链政策全球分水岭：中国迎来强力扶持，美国加强税收监管反对Libra

文 ：互链脉搏·金走车

来源：互链脉搏

2019年10月各国对区块链的政策，或成为全球区块链发展走向的分水岭。

中国这边，10月18日，中国网信办公布第二批区块链信息服务备案名单；10月25日，中共中央政治局近日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习；10月26日，《中华人民共和国密码法》表决通过。

在地方政府的推动下下，助力区块链发展的政策相继发布，云南省、广东省等地方速度较快。

中国周边国家，比如韩国也在10月加快了区块链发展的脚步。在我国宣布将区块链作为核心技术自主创新重要突破口后，韩国随之追加了区块链相关投资。

而另一边，美国仍在重点关注加密货币纳税和对Libra的监管。

10月国内区块链扶持政策：达到下半年数量峰值

互链脉搏根据公开信息统计，10月份，国内共有3则区块链监管政策相关的信息，其中较为重要的是，在网信办第二批备案名单正式发布的一周后（10月25日），有消息称，申请区块链服务备案企业将接受公安网监部门现场核验，重点检查区块链服务所涉企业的基础建设、管理节点、监督节点等六大内容。

此外的两则监管信息包括10月初时，香港证监会发布了关于监管投资于虚拟资产的持牌企业的备考条款及条件；其后是10月17日时，银保监会就防范非法集资等问题发布了风险提示。

而在国内的区块链扶持方面，互链脉搏观察到，截至目前，本月区块链扶持政策数量迎来了下半年的高峰，共有12则，相比而言9月份7则。说明政策环境大幅回暖。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

其中，最为重要便是新华社于10月25日时报道，高层明确提出，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口。消息公布后的第二天（10月26日），密码法便表决通过。

而就在这两则重磅信息推出的前几日，中央还公布了另2则扶持政策信息。

在第六届世界互联网大会期间（10月20日），国家发展改革委、中央网信办联合举行启动会，授予四川省、河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市国家数字经济创新发展试验区；10月21日，国务院发布了《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，指出依托区块链等新技术推动监管创新。

此外，互链脉搏关注到，在中央提出发展区块链后，反应最快的是云南省、广东省和北京市。

10月28日，云南省昆明市工业和信息化局发布《支持数字经济发展的若干政策（试行）》（征求意见稿）。文件指出，昆明支持企业围绕智慧城市、未来社区等重大工程建设，开展区块链等典型场景的示范应用。最高补助1000万元开展区块链等场景的示范应用；10月29日，云南省玉溪市委书记罗应光、云南省玉溪市长张德华发表讲话，并表示玉溪市将重点支持区块链及数字经济产业发展。

此外，广州市黄埔区也在区块链迎来重大利好的首个周一（10月28日），正式印发了黄埔区块链政策2.0实施细则。细则指出，鼓励设立10亿元规模区块链产业基金；每年会择优选择2个开展区块链公有链、联盟链建设项目的企业或机构，其中区块链公有链建设项目最高补贴1000万元、区块链联盟链建设项目最高补贴300万元。

北京中关村同样是在10月28日时，公示了对科技型小微企业研发费用支持名单，其中包括阿希链、链上科技、福德树、欧链科技、链方达、节点共识、融链科技、魔链科技、链云智慧、数链科技等多家区块链企业。

而在高层定音区块链领域之前，天津市、福建省、河北省、青岛市也分别有区块链扶持相关的政策信息于本月公布。

青岛市市北区在10月18日出台了《青岛市市北区科学技术局市北区区块链产业发展办法（试行）》和《青岛市市北区科学技术局市北区区块链专项资金管理办法（试行）》两份文件，同云南省昆明市、广东省广州市黄埔区的文件一样，提及了区块链相关补贴。

据悉，两份文件将用以规范市北区区块链技术及产业发展，促进市北区区块链技术及相关服务的健康发展。文件中有指出，将对区块链活动、平台、场地、财政、人才及租房等多方面进行补贴。

此外，10月9日时，天津印发中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案，加快区块链等领域的研究和场景运用，建设区块链创新研究院。

10月10日，福建自贸试验区福州片区出台政策，文件指出，支持自贸区银行业金融机构结合区块链与金融服务开展试点业务。

10月13日，河北省委常委会召开会议，会议指出，要积极引导数字经济和实体经济深度融合，努力建设数字河北、数字雄安。

国外区块链监管：美国重加密货币纳税 Libra仍是美英法监管焦点

据互链脉搏不完全统计，10月份，国外的区块链监管政策相关的信息共有21则，较上月的13则，上涨了61.53%。其中，监管政策信息数量最多的是美国，共有7则，主要是围绕加密货币纳税展开。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

10月2日时，美国俄亥俄州政府宣布暂停支持企业使用比特币缴纳税款。原因是，根据一项内部审查，在俄亥俄州推出允许企业用数字货币缴税的网站前，需要获得美国存款委员会的批准；

其后的10月9日，美国国税局发布了5年来的第一份用于计算持有加密货币的应缴税款的指南。新指南指出，当新加密货币记录在区块链上时，如果纳税人实际上拥有对代币的控制权并可以使用这些代币，则应计为纳税义务；

10月12日，美国国税局发布新的关于额外收入和收入调整的1040表格草案，并首次向纳税人询问其加密活动；

10月27日，经消息人士证实，美国国税局将对加密货币活动进行审计，并在加大对加密货币投资者的审查和调查。

而在监管加密货币纳税的同时，美国也并未放松对Libra的关注。

美英澳于10月5日联合发布致Facebook的公开信，要求Facebook停止端到端加密计划。

其后，英国央行还于10月9日出台了一项关于加密支付的新规。英国央行金融政策委员会在声明中称，Facebook的Libra和其他新的数字支付服务商必须满足这些规则，才能在英国运营。这些规则要求在整个支付链中显示其运营和财务状况，并为监管机构监控支付提供足够的信息。

同时，在扎克伯格出席听证会的前一周（10月16日），法国也提出了对加密货币的监管。法国央行副行长呼吁建立加密资产全球监管框架。

此外，互链脉搏关注到，乌克兰于10月发布2则区块链监管相关的政策信息。

10月7日消息，乌克兰政府拟制定加密货币税收规则，并计划在两到三年内使挖矿合法化。其后10月22日消息，乌克兰已起草两份加密货币法案。

列支敦士登和立陶宛也分别于10月公布了较为重要的监管政策信息。

10月6日，列支敦士登议会一致通过了一项“区块链法案”。法案旨在加强投资者保护，打击洗钱活动，并建立透明度。议会声明称，该法案将使列支敦士登成为第一个对代币经济进行全面监管的国家。立陶宛央行则是在10月23日发布STO准则，成第一个发布STO准则的市场监管机构。

国外区块链扶持：韩国加速区块链发展 加拿大考虑央行数字货币

10月份，国外的区块链扶持政策信息共有11则，相较于上月，数量有一定增长。其中，扶持政策最多的是韩国，而韩国也恰是对中国“1025区块链新风”回应最为迅速的国家。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

在我国宣布将重点放在区块链技术上之后，韩国也随之追加了投资。

10月29日消息，经韩国科学和信息通信技术部证实，该国政府将在2020年对区块链项目投资约1280万美元。同时，该部概述了一系列支出计划，希望能有助于促进公共和私营部门的区块链计划，并希望培训新一代的区块链专家。

而在此之前，10月17日时，韩国釜山市经济副市长披露了釜山区块链监管自由特区的路线图。文在寅总统还表示，釜山的区块链监管自由特区有望带动区块链产业的发展。

10月25日，韩国总统直属第四次工业革命委员会敦促政府尽快使加密货币制度化和制定相关税收方案。并表示，政府应意识到区块链是必然趋势，尽快确定给予基于区块链的加密货币法律地位。

另一边，继9月份法国、泰国、沙特阿拉伯与阿联酋推进央行数字货币、国家数字货币研发后；本月加拿大和委内瑞拉也开始推进国家数字货币的发展。

10月15日，加拿大央行行长表示，加拿大央行正考虑推出一种数字货币，以帮助其抵御加密货币的“直接威胁”。该央行数字货币最初将与硬币以及纸币共存，最终将完全取代硬币及纸币。

10月23日，委内瑞拉总统批准石油币对法币交易。同时，委内瑞拉总统还敦促商家和企业所有者考虑采用加密货币支付解决方案，以振兴该国经济。

此外，印度、迪拜、克罗地亚、马来西亚也于本月进一步规划区块链的发展。

10月10日，克罗地亚政府在内阁会议上决定，批准签署《建立欧洲区块链合作伙伴关系宣言》；21日，迪拜计划在2020年成为由区块链驱动的城市；31日，印度泰米尔纳德邦正在制定针对区块链和AI的州级政策。

10月11日消息，马来西亚的2020年预算提到了加密货币，或为第一次一个主要国家的预算提到加密货币。与此同时文件指出，尽管关键行业的知名公司已在日常工作中率先采用数字货币，但广泛采用的日子还很遥远。

而这也是目前区块链发展的整体现状，虽离广泛应用还有一段距离，但各领域已在积极响应发展号召。尤其是中国明确区块链发展战略后，国际范围的区块链竟备赛已正式打响。

互链脉搏2019年10月份区块链政策信息统计：

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